中华工商时报网络版 孙化民
在吉林省人大不久前召开的一次座谈会上，人大代表们反映最集中的问题就是如何审查财政预算报告。代表们说，由于预算报告专业性过强，看预算报告如看天书，更谈不上监督。
“天书预算”不是吉林个例，而是普遍性问题。在每年全国各地、各级的两会上，经常出现人大代表“看不懂”预决算报告的情况。代表们来自各行各业，平时不接触财政预
算工作，对预算业务不了解，仅靠会议印发的材料和有关报告中了解的一点知识，看专业性十足的预算报告，当然犹如看“天书”。至于哪些项目该搞、哪些大型活动不该搞，纳税人辛辛苦苦挣来的钱政府是怎么花的、是否花在了刀刃上，多数代表心中无数，根本谈不上监督，老百姓就更无从清楚了。
监督政府花钱是各级人大最重要的职能之一，而审议政府决算草案、预算执行和其他财政收支情况的报告，是各级人大监督政府花钱的最重要方式之一。按理说，人大代表掌握着政府预算的生杀大权，财政部门不该有胆量搬出“天书预算”让审议者“看不懂”。他们之所以不把预算搞得通俗一些，多带一些解释说明，而敢于拿“天书”来“忽悠”审议者，很大程度在于他们“忽悠”惯了，审议者也被“忽悠”惯了。从另一个侧面说，代表们每年例行公事般投上那“神圣”一票是一种不负责任的做法，更是不断发生“天书预算”的重要原因。
去年法国否决《欧盟宪法条约》事件令世人震惊。据报道，“说不派”否决《欧盟宪法条约》的理由很简单，就是因为《欧盟宪法条约》不像“法律面前人人平等”那样简单易懂，近千页文本，对于大多数人来说终究十分陌生。“看不懂就否决它”，在接受调查的反对派当中，因为“看不懂”而投反对票者超过了1／3。
假如我们的人大代表都能行使“看不懂就否决它”的权利，拿出认真履行职能的勇气和魄力，敢于向“天书预算”说不，而不是“迷迷糊糊审议、随波逐流表决”、“认认真真走形式、扎扎实实走过场”，谁还敢“拿豆包不当干粮”？况且，提供一个让人“看得懂”的预算报告，不是什么难事。 （编辑：付刚）
