南海速冻食品农产品出口受考量

　　日本6月起实施的“肯定列表制度”将对所有农业化学品设定残留限量标准

　　南海速冻食品农产品出口受考量

　　2005年南海地区出口日本的农产品金额近千万美元，主要为速冻食品和速冻农产品，包括蔬菜和鱼类等。从今年6月1日起，南海出口至日本的农产品将受到《食品中残留农业

　　“一律标准”比限量更苛刻

　　今年6月1日，日本将正式实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，明确设定了进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂的近5万个“暂定标准”。在该制度下，日本所有农业化学品都制定了最大残留限量标准(MRLs)，包括农药、兽药和饲料添加剂734种，涉及食品、农产品264种(类)。其中，“暂定标准”51392条，“现行限量标准”2470条，“不得检出物质”23种，“豁免物质”68种。

　　对尚不能确定具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂，将设定0.01ppm(即亿分之一)的“一律标准”，一旦输日食品中残留物含量超过这一标准，将被禁止进口或流通。

　　南海检验检疫局有关负责人分析，理论上说制定的“一律标准”比制定了限量的更加严格。按照日方现行法规规定，对于没有制定限量标准的农兽药，即使发现某种食品中含有该物质，也允许其在日本销售。但日本在食品中引入农业化学品残留物“肯定列表制度”后，则禁止含有未制订最大残留限量标准(MRLs)且含量超过0.01ppm(“一律标准”)的农用化学品的食品、农产品在日本销售。

　　据了解，我国是日本进口食品和农产品的第二大供应国，“肯定列表制度”规定的农业化学品涉及我对日出口的绝大部分食品和农产品，涉及范围非常广，影响面也非常大，将会对我输日粱谷类、豆类、蔬菜类、水果类、坚果类、油糖茶作物类、水产品及畜禽类产品造成严重的影响。

　　现有检测方法未能全面覆盖

　　2005年南海地区出口日本的农产品金额近千万美元，主要为速冻食品和速冻农产品，包括蔬菜和鱼类等。“肯定列表”的实施将影响到南海的对日出口食品。

　　从以往的单一残留检验，到现在突然加大到一次多项目的检测，必然导致检验项目的增加，进而拖延检验时间，加剧了企业的经营风险。

　　考验不仅降临到出口企业身上，检验检疫部门同样面对着严峻的考验。据南海检验检疫局介绍，日本“肯定列表”中一共提到734种农用化学品，日本官报公布的测定方法为157个，共涉及273种农用化学及其代谢物，其余461种农用化学品目前尚未公布相应的检测方法。“列表”中一共提到231种兽药和饲料添加剂，结合目前动物源性残留监控计划实际测定的项目，目前我国现有的检测方法能覆盖到76种，其余155种目前我国尚未建立相应的检测方法。

　　一方面，我国的检测方法不能覆盖所有项目；另一方面，目前国内大多数实验室的技术力量与设备水平，短时间内无法适应日本的要求。

　　据专家介绍，日本新制度中要求检测的许多农药品种在我国并没有生产厂家，我国也从来没有进口过该品种农药，但由于日本今后要求出具农残检测报告，测试中心只能被迫从日本购买农药标样，开发检测方法，带来巨大的人力、物力浪费。

　　加强自检自控积极应对

　　南海检验检疫局有关负责人介绍，“肯定列表制度”实施后，批批检、项项检已做不到。出口企业要重视从源头上把关，采购原料开始就要加强自检自控。

　　今后，检验检疫部门将改变现在批批检、项项检的做法，实行“残留监控＋重点项目”。通过查清和本地调查，摸清使用和残留情况，从未用过和没有残留的农药、兽药和饲料添加剂可以考虑不检。但检测项目不是一成不变的，检验检疫人员通过残留监测掌握农兽药残留的动态情况，及时调整、确定重点检验项目。

　　虽然输日农产品的南海生产主要集中在一两家大型出口企业，其管理及自控体系较为完善，预计受影响不太大。但南海检验检疫局提醒企业，要明确自己是应对主体，主动了解“肯定列表制度”的内涵，积极主动应对。

　　南海检验检疫部门分析，“肯定列表制度”制定的限量标准都是考虑了世界上农药登记使用情况而制定的，所以没制定限量标准的化学物质一般不会用到该作物上。企业在积极应对的同时也不必过于恐慌。

　　有关专家还建议，除了政府部门、企业外，行业协会也要充分发挥作用，加强对企业的指导培训，积极参与对日交涉，对日本允许使用的农药及残留量等相关信息进行及时沟通。专家特别提出，农产品出口企业在收获、储运、加工中，应尽量避免二次污染，防止遭受不必要的损失。

　　本报记者李卓华

　　通讯员龚真

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　　日本将要实施的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，将对南海对日出口食品产生重要影响。本报记者梁宇摄