评论：为官秘诀——“出题目”

　　以前住在北京时，听老人们讲过一件前朝旧事，说是清未时期的西太后慈禧，看着身边自已怜爱的那些大小太监们平日里闲着听蝉鸣打磕睡，磨皮蹭痒的，于是就说：孩儿们，想“题目”吧，想好了题目我给皇上说，到时候就有钱花有事做还风光……

　　百多年过去了，故事的真假尚未弄清，但“出题目”套钱花，“出题目”发官帽，“出题目”挣政绩的花样在那些称得上为官的人手里却发扬光大，花样也层出不穷。

　　如什么提升城市国际化水平、什么加快城乡一体化步伐、什么创建国际优秀旅游城市、什么优化地区投资环境，什么走非常规发展道路等等。这些题目无一不冠冕堂皇，从理论上讲又似乎都正确，但是，要从任何一个方面去实现它，都需天文数字般的投资和巨大的环境代价作支撑，地方财政和地域环境显然无法承担。尽管这些题目最后都不能实现，但却给地方“几把手”们留下了巨大的、理直气状的要钱和花钱空间。

　　要钱，向谁要，当然是向中央要。于是，“跑部钱进”便成了地方政府的座右铭。怎样跑才能有效果呢，那就是跑“题目”。例如西部有一个小市，在优化投资环境的大题目下想上一个供水项目，为筹建设资金只能往部里跑。怎样才能让部里有理由重视边远地方的一个小项目呢，于是出发前把报告上**市水厂的题目冠名改为该地一个旅游点的名称。旅游点，不管东部西部谁人不知，再辅之其它手段，一切便妥了。这还真应了西太后那句话“想题目吧，有题目就有钱花”。

　　仅向中央要钱是远远满足不了需要的。那就打自已所辖的这个地方的主意。怎么办？又出题目。“经营城市”，是这些年一些地方叫得很响的口号，其结果是地方政府伙同房地产老板一起哄抬房价。

　　出题目的另一个类型就是借题发挥，借题造势套钱花。

　　此如，前几年春，从内蒙张家口方向刮过来几场大风，气候干燥的季节自然免不了夹带沙尘滚滚，这本来是一个常识性问题，在北京那个破地方住，谁没有见过那玩艺儿，上世纪六七十年代北京南边的涿县(州)一带还沙地连片呢，现在不是好多了吗，但为了借题发挥，便置事实于不顾，把沙尘当作机会：“沙漠逼近首都”“北京的生存危在旦夕”的“呼声”此起彼伏。怎么办？中央财政拿钱来吧。

　　近两年北京申办奥运会和筹备奥运会，难道不关系中国人中华民族的声望吗，怎么办？中央财政拿钱来吧。

　　诸如此类的事例枚不胜举，“借题”“出题”套钱花己成为中国官场上人人都心知肚明的另一类“潜规则”。

　　除此以外，在人事任免上同样存在着“出大题目”营小利的倾向。中央说干部知识化年青化，说要发展要考核。这本来是利国利民的好事，但做起来就五花八门。仅一个年龄标准就四邻不同上下不同，而且可以一年三变，一会儿以年计一会儿以月计一会儿以人的生日计。总之在那个大题目底下不把人的心弄乱便心不甘。正如社会上流传的那句俗话：(官老爷)要想富动干部。马德之流不就是这么做的吗？每一次动干部之前不是都要出好题目吗？

　　出题目，这本身是一件好事。为官一任总要做点事吧，但在现在的行政环境下，越大的题目下越容易出腐败。

　　一方面，地方上存在着事实上的“一把手”说了算，人们对其所出的“题目”无法进行科学的评估，而“一把手”的频繁更替又使“大题目”的实施失去连续性。

　　第二方面凡属大题目下都有许多的大项目作支撑。如果在这些项目的运作过程中政府的监督功能缺位，题目的最终结果就是灾难。

　　第三方面，行政的随意性和运作程序的不规范也使借题寻私的人有了出路。

　　例如川平原上的一个小市，三年前书记市长上任尹始便大刀阔斧地搞城建，出的题目也大，就是要“创建国际优秀旅游城市”，一开口就声称，在将来的十八个月时间里就要投资近十八个亿，仅几张规划效果图就用去五百多万元，那阵仗就是要把这个小城重修一遍，还要加上一个盖子。然而两三年过去，除去把路挖烂，把围子圈起竟一无事成。近日一把手又升官拍屁股走了，他留下的前期投入进去的亿多元财政资金大窟窿，尚不知由谁来买单。大题目下的这份痛只有当地的人民才知道。

　　因此在这样的条件下，题目就成了光彩夺目的保护伞，在这个保护伞下是那些人在受益呢……。

　　如果任由“大题目”泛滥成灾，你想做个好官好人谈何容易。<赵家渡>