和谐民生依然是话题主旋律

　　全国政协十届四次会议今天开幕，十届全国人大四次会议也开幕在即，来自上海的全国人大代表、政协委员究竟关注哪些话题？昨夜今晨，本报特派记者翻阅了一份份代表议案和委员提案，其中透露的信息是：和谐民生依然是话题主旋律。

　　让公众享有受教育权利

　　郑惠强代表说，国家助学贷款是解决贫困家庭尤其是农民子弟入学难的重要途径之一，也是来自这些家庭的学生享受公平教育的重要保障。自2004年6月实施国家助学贷款新政策以来，全国又新增审批合同金额51.5亿元。所惠及的65万多名贫困学子绝大多数是农村地区孩子。然而，政策实行不畅、受益群体不广、信用体系缺乏、偿还能力不足、贷款量小利薄、资金安全缺乏保证等问题，在很大程度上制约着这一利国利民政策的健康发展。立足农民子弟，进一步完善国家助学贷款制度，很有必要。

　　“在修改《中华人民共和国义务教育法》时，建议增加对残疾少年儿童实施特殊教育立法的内容”。邬露露代表说，残疾人受教育的程度直接决定了个人的综合素质，对社会的适应能力和贡献能力，也决定了残疾人的生存状况和参与社会生活的程度。

　　多管齐下诊治“看病难”

　　眼下，“看病难看病贵”的问题备受社会瞩目。瞿世镜委员认为，要医治好老百姓看病难这个顽症，必须从三方面下手：一是在行政管理体制方面，从权力型全能政府向服务型责任政府转变，保证医疗等公共服务到位。二是在财政税收体制方面，要以财权与事权配套原则，调整各级财政收支比例，提高税收调节功能，以充足的经费来支持医疗等公共服务均等化。

　　刘豫阳委员则从保证经典廉价药的生产和使用的角度提出了解决这一问题的建议：对生产成本和销售价格倒置的廉价经典药，政府要允许适当提价，甚至予以必要的补贴；为廉价经典药制定目录，廉价经典药的生产和临床应用要有衔接，不能随意中止生产；加强对医务人员的药理知识培训，引导公众合理使用廉价经典药。

　　深入解读建设新农村

　　全国政协常委邓伟志借助一些乡村在改革集体土地方面的成功经验来深入探索农村征地制度改革，他建议，深化农村集体土地产权制度改革与立法，为维护农民基本的生存权和发展权，提供最重要的法制保障。

　　吴幼英委员强调，近年来，在农药生产、销售和使用等各个环节中，暴露出诸多问题，希望有关部门针对新情况，及早完善《农药管理条例》及其《实施办法》等法规。加强监管力度和相关培训。

　　推动慈善事业规范运作

　　去年11月我国召开了首届中华慈善大会。在彭镇秋代表看来，社会捐赠正是发扬民众善心、扶贫帮困的重要形式与有效途径，做好社会捐赠工作是建设和谐社会的重要命题。

　　彭镇秋认为，乐善好施，扶贫帮困，解难扶危本是中华民族的传统美德。他希望我国尽早出台“慈善事业促进法”，推动社会捐助工作与社会募捐活动及慈善事业能依法而行、规范运作。

　　伊学江跃中郑裕利

　　(本报北京今日电)