评论：向非合法收入征税合法吗？

　　作者：康劲

　　对教育乱收费征收营业税的话题近日引起了社会广泛关注。国家税务总局有关负责人今天明确表示，对超标准收费和择校费、赞助费征税并不是承认这些收费是合法的。（见3月1日法制日报）

　　按照这位负责人的解释，各种教育乱收费都是不合法的，但是对其征税却是合法的，这是一个无法成立的“伪逻辑”。

　　在现代社会，政府与公民个人之间的关系是一种特殊的“交易关系”。公民向政府纳税，政府向社会提供基本的公共产品和公共服务。税收是公民向政府购买公共服务所支付的价格，也是政府提供公共服务所获得的报酬。纳税人税负的高低主要取决于公共服务的数量和质量，二者之间应当是均衡等价的，否则，就有失公平。

　　那么，纳税人又是靠什么样的收入来“购买”政府的公共服务，以履行自己的纳税义务呢？答案是，必须是能够被认定为是主权财产的合法收入。否则，政府不能收税。因为任何一个政府都不能靠“抽取”非法所得来维持公共服务。同时，纳税者也不能用非法收入去纳税、去“购买”公共服务，因为，你不是财产的合法拥有者，没有权利去支配他人的收入，来履行自己的义务。

　　这样说不是因为非法收入者有什么特权，而是表明你不是合法的财产拥有者，政府可以依法没收你的财产。比如，如果是贩毒所得，可以全部没收充实国家财政，壮大公共服务；如果是抢劫所得，可以没收后归还失主。政府这样做才符合公正、公平的执政宗旨。

　　各种教育乱收费显然都是非法收入，根据现行政策，一经查实都应该如数退赔给学生。学校不具有合法占有这笔收入的权利，政府也没有从中“抽取”税收的权利，其合法的惟一拥有者只能是学生。

　　目前，教育高收费已经使百姓不堪重负，对教育乱收费更是应该从严查处。对乱收的各种费用，不仅应该如数退还，甚至还应该加倍退赔，只有这样才能发挥国家制度惩戒非法行为的正当效应。

　　当然，从权力范围来讲，税务机关只管收税，对教育乱收费有其它部门具体负责调查处理。但是，税务机关在征税的过程中，如果发现学校有乱收费现象怎么办？正确的做法，不是先征税，而是积极向有关部门反映问题，甚至协助调查。

　　假如，不管三七二十一，先忙着征税，最后自己就会非常被动和尴尬。学校的乱收费一旦被查出，就面临着必须退赔，这个时候已经被“合法”征收掉的那部分收入怎么办？税务机关怎么退，以什么名义退，退多少，在全额，还是打折？这些问题，恐怕谁也无法说清。可见，开征“教育乱收费税”，只有破坏性，而无建设性。

　　税务机关不能仅仅考虑自己的工作政绩，还应该多想想国家大局。对超标准收费和择校费、赞助费征税后，不可能因为要纳百分之几的营业税而使教育乱收费有所收敛，相反，很可能使乱收费水涨船高，最终又转嫁为百姓负担。同时，因为有了“已经纳税了”，这样一个堂皇的借口，而给查处工作增加不必要的难度。

　　审稿：魏静