2006年度湘西自治州州委中心组第一次集中学习综述

　　2006年2月18日至23日，中共湘西自治州委中心组举行了本年度第一次集中学习。本次集中学习与县市、州直单位一把手培训班合并进行，应到中心组成员52人，实到48人。学习期间，省农办主任武吉海、省委组织部部务会成员、正厅级组织员朱启明和省委讲师团副主任、教授李官生分别就建设社会主义新农村、党政领导干部选拔任用工作条例和构建社会主义和谐社会等问题作了理论辅导。州委书记童名谦、州委副书记、州长杜崇烟和州委副书记、州纪委书记刘路平分别就湘西发展的重大问题、湘西州“十一·五”规划和党风廉政建设等

　　州委中心组成员和参学学员围绕深入学习贯彻十六届五中全会精神、研究加快湘西发展这一重大问题进行了认真讨论，达到了“打好理论基础、理清工作思路、提高执政能力、加快湘西发展”这一目的。大家在以下几个问题上取得了共识：

　　一、实现湘西州又快又好的发展，必须注重重大问题的研究。悠悠万事，发展为大，加快发展是一切工作的主旋律。当前，全州上下必须注重对事关发展的重大问题的研究。这些问题归纳起来主要有以下几个方面：一是解放思想，实事求是的问题。根据我州实际，当前要解决解放思想、实事求是方面存在的问题，就是要全面落实科学发展观，打破常规，大胆创新，克服求稳怕乱思想、狭隘的民族意识和地方保护主义；二是理清发展思路、选准发展路径的问题。要抓住机遇，迎接挑战，关键要以科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济增长方式，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展轨道。就是要通过建设新农村、发展工业、发展文化旅游、自主创新和改革开放等来加快经济发展；三是夯实基础、优化发展环境的问题。要牢固树立“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”的观念；四是加强党的建设、建设高素质干部队伍的问题。加强党的建设与加快发展休戚相关，要实现又快又好的发展，必须增强党的观念，维护党的权威，树立党的形象，加强干部队伍建设；五是抓好落实、提高发展能力的问题。要加快发展，必须提高执政能力建设，首先是提高领导发展的能力。

　　 二、实现湘西州又快又好的发展，必须认真谋划“十一·五”经济社会发展战略。要以中央“十一·五”规划建议的基本精神为指针，即：立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，准确把握湘西州“十一·五”时期的战略定位以及基本要求，科学制定全州“十一·五”时期发展规划。一是明确发展目标，即奔小康、充分体现科学发展观的要求、三次产业结构明显优化。二是明确发展重点，即确立“四大建设”（优势产业建设、基础设施建设、生态环境建设、社会事业建设）和“五个投向”（投向新农村、投向工业园、投向旅游区、投向大通道、投向保障线）。三是致力于“六个变化”，即推进新农村建设，力争农民生活状况有明显变化；全力推进工业化进程，力争财政收入状况有明显变化；加快旅游产业发展，力争对外开放形象有明显变化；破解基础设施瓶颈制约，力争经济社会发展环境有明显变化；实施生态州战略，力争城乡生态环境有明显变化；着力构建和谐社会，力争人的精神面貌有明显变化。以思想观念创新、管理机制创新和增长方式创新，推进“十一·五”经济社会发展规划的落实。

　　三、实现湘西州又快又好的发展，必须大力推进社会主义新农村建设。大力推进社会主义新农村建设，是一项长期而重大的任务。一是要提高认识，增强自觉性和紧迫感。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。特别是湘西州为农业州，农业人口多，农村贫困程度深，农业所占比重较重，全面建设小康社会，必须大力推进社会主义新农村建设；二是要明确思路，坚持一手抓扶贫攻坚，一手抓小康示范村建设，一手抓产业建设，一手抓基础设施建设；三要突出重点，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，抓好农村优势产业、基础设施和社会公共事业等方面的建设；四要形成合力，各级党委、政府加强领导，各部门积极配合，做到全党动员，全民参与，共同推进社会主义新农村建设。

　　四、实现湘西州又快又好的发展，必须坚持以人为本，努力构建和谐社会。一是要加深对构建社会主义和谐社会重要意义的认识。党中央提出构建社会主义和谐社会，对我国经济社会持续快速健康协调发展，对推进我国现代化的进程，对全面建设小康社会具有重要指导作用，反映了中国经济社会发展的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，表达了我们党坚持以人为本、执政为民的基本理念，反映了科学发展观的根本要求；二是要弄清构建社会主义和谐社会的基本要求和本质特征。民主法治是和谐社会的本质要求，公平正义是和谐社会的价值理念，诚信友爱是和谐社会的道德基础，充满活力是和谐社会的不竭源泉，安定有序是和谐社会的具体表现，人与自然和谐相处是和谐社会的理想境界；三是要明确构建和谐社会的目标和任务。构建社会主义和谐社会，必须以科学发展观为指导，坚持以发展求和谐，坚持以人为本求和谐，坚持全面、协调、可持续发展求和谐，坚持统筹兼顾求和谐。构建和谐社会的切入点是“五个统筹”：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。构建社会主义和谐社会的迫切任务，就是要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点抓好就业、构建社会保障体系、理顺分配制度、发展文化、教育、卫生事业、搞好生态环境建设和安全生产。

　　五、实现湘西州又快又好的发展，必须加强干部队伍建设。选好、用准干部，加快发展就有了保障，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》加强全州干部队伍建设。一是要增强贯彻落实《条例》的责任感和使命感。《条例》科学总结了长期以来党的干部工作丰富的实践经验，是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果，是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器，对于建立健全科学的领导干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作科学化、民主化、制度化，保证党的事业兴旺发达和国家长治久安，具有十分重大的意义。领导干部要树立强烈的《条例》意识，增强贯彻落实《条例》的责任感和使命感。二是要准确把握《条例》的精神实质。选拔任用干部必须坚持以下五个原则，即党管干部原则、任人唯贤、德才兼备原则、群众公认、注重实绩原则、民主集中制原则、依法办事原则，把优秀人才选拔到领导岗位上来。三是要履行程序不走样。严格遵循干部选拔任用的推荐提名、考察考核、酝酿讨论、任免、监督等各个环节的规定，坚持程序一步不缺，一步不错。四是要严肃干部选拔任用纪律。五是要努力探索民族地区干部工作的新路子。在实践中破除论资排辈、求全责备观念，破除狭隘的地域和民族观念，力求科学合理选拔任用干部。

　　六、实现湘西州又快又好的发展，必须始终坚持用党章指导党风廉政建设。党风问题关系人心向背，关系事业兴衰，关系党和国家前途命运，必须始终坚持以党章规范全党行为，指导党风廉政建设，要以以下八个方面为着力点，即切实以党章规范全党行为；着力构建惩治和预防腐败体系；落实党风廉政建设责任制；狠抓机制制度建设；营造良好的法制环境；刹住“六股歪风”；发挥组织协调工作职能；加强纪检监察组织和队伍建设。

　　这次州委中心组集中学习，具有这样三个突出特点，一是理论辅导层次高。3位省部门领导和专家为这次集中学习作了辅导报告，一次外请这么多的领导和专家作辅导报告，这在近年来州委中心组集中学习中还是第一次。这三场辅导报告高瞻远瞩，信息量大，质量很高，参学人员普遍反映收益很大。二是学习内容丰富，重点突出。这次安排的学习内容主要有建设社会主义新农村问题、构建社会主义和谐社会问题、科学发展观、干部选拔任用条例、党章、中央“十一·五”建议和中纪委六次全会精神，等等。学习内容涉及诸多方面，但核心内容是深入学习贯彻十六届五中全会精神，研究加快湘西发展重大问题。州委书记童名谦，州委副书记、州长杜崇烟和州委副书记、州纪委书记刘路平紧紧围绕这一议题作了中心发言。学习系统、全面，并做到了理论联系实际。通过学习，全体学员明确了当前和今后一个时期全州发展的重点和方向，提高了执政能力。三是加强和改进了学习服务工作。对于这次州委中心组的学习，常委会专门研究，州委书记童名谦，州委副书记、州长杜崇烟，州委副书记、州人大常委会主任龙颂江等十分重视，提出了明确要求。组成了以州委副书记曾震亚为组长的领导小组，并指示由州纪委、组织部、宣传部共同落实。今年初，州委宣传部与州委讲师团就加强和改进为州委中心组学习服务工作进行了认真研究。这次集中学习以前，州委办、州委宣传部、州委组织部与州委讲师团召开了协调会议，对这次学习的服务工作进行了部署，抽调精干力量组成学习服务小组，对参学人员和分组讨论进行认真组织，讨论发言之前印发提纲，并将讨论发言记录及时整理，于讨论的当天印发到每一个学员手中，保证了讨论发言准备充分，针对性强。四是媒体跟踪报道，及时扩大影响，事先制定了明确的宣传报道计划，每次讲课辅导和讨论都及时在各媒体同时推出，使中心组学习起到良好的示范作用。