评论：民生大事就要和人民多商量

　　这次“两会”民生问题备受关注，无论是人民代表还是政协委员一定会就这个问题发表许多建设性的意见。媒体舆论也特别关注，乃至普通百姓都关注，这是由于本届政府推出的亲民政策已经深入人心，现在的许多问题都提出来了，关键是今后该如何办？有一些问题说起来简单，做起来就不那么简单，有的甚至非常棘手，原因在哪里？笔者以为改革之后不是政府没有关注民生，而是有许多事情没有很好的与人民商量，因此就出现了改革的成果并不能让广大的百姓受惠的问题，出现了贫

　　教育部最近说：“让教育产业化同过街老鼠一样没市场”，教育部长周济说：“即使投入不足，也不允许乱收费。”教育部的决心之大，确实是一个好消息。不过这件事情究竟能如何落实还是一个问号？教育投入不足直至今日人们才明白：中国的教育体系是世界上最大的教育体系，可是2004年教育投入只占GDP的2.79%，而世界平均是4.2%.这个差距是如何形成的？教育高收费是怎么形成的以至发展到乱收费，甚至出现收费的混乱。教育主管部门可以回想一下，所有的收费问题和人民商量了没有？人民代表关于教育投入及收费在许多年前就提出这些问题，如果权力机关就此提出相应的约束法律，我想许多问题会好得多。解决这个问题看来还是要依靠权力机关，听取代表的意见，必要时出台一些法律，问题才有可能彻底解决。

　　不久之前《民营经济报》刊有谭雄伟的署名文章：《有多少改革像鬼子进村般“悄悄进行”》说道：“一场与数亿人生活息息相关的‘养老金’制度改革已经在紧锣密鼓地悄然进行着。职工基本养老保险制度或许应该进行改革，但是无论如何不应该像现在这样‘悄悄进行’。”焦点是《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中提出：“从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。”由此出现的后果是“未来基本养老保险目标替代率为58.5％，这里的‘替代率’是一个保险术语，指的是养老金替代在职工资的比率。也就是说，参加基本养老保险的职工，退休后的养老金还不到在职工资的六成，只能够保障基本生活。”如果职工没有企业年金并购买附加保险，这些新职工到退休的时候必然会出现要依靠低养老金生活。这件事的前因后果国务院提出的办法也有它的由衷，不过这么大的一件事情为什么就不征求一下人民的意见，征求一下职工的意见。虽然这种保险是由公共财政支撑的，但是也是一种契约保险，契约的改变总是要和当事人协商一下吧，这个当事人就是广大工薪职工，就是人民。

　　医疗改革问题究竟是成功还是不成功，我想卫生部说了不算，还是应当由人民说话，人民代表就这个问题也应当发表意见。别的不说了现在推出的平价医院，评价药房我就搞不明白。既然有平价必然是把医疗体制引入双轨制，那么就会有“高价”。笔者看到南京的评价药房的药品确实不贵，但必须有处方，挂一个号开一个处方化的钱还不如就到不评价的药房去购药，真不知道这种评价的实际意义。去年安徽泗县大庄镇违法开展群体性预防接种事件受到国内关注。《疫苗流通和预防接种管理条例》规定现在落实究竟如何也值得讨论。依据这个条例“百白破疫苗”是免费接种，不收取任何费用。现在就收费了每针16元，一问为啥？方才明白国家供应的疫苗对有些孩子有一些不良反应，因此推出新疫苗，这个疫苗是收费的。根据《条例》：“第十三条疫苗生产企业或者疫苗批发企业应当按照政府采购合同的约定，向省级疾病预防控制机构或者其指定的其他疾病预防控制机构供应第一类疫苗，不得向其他单位或者个人供应。”既然第一类疫苗是政府采购为什么又会出现收费？看来都是小事情，这些一桩桩小事情形成了老百姓的对整个医疗体制的不满意。特别是基本的医疗保证不能落实，所有这些民生大事是不是也和人民商量了？

　　住房公积金看来并不是多数人享受的福利，国家的政策是企业原则上参照执行，这一参照，究竟有多少职工无法享受住房公积金的补贴？说房价居高不下是一个市场能够提供的中小面积的廉价房数量严重不足，当然这是一个主要原因。但是和许多职工不能参加住房公积金也是一个重要因素。首先数以千万计的民工就不能享受，即便城市职工能享受的多半是大型国有企业与合资企业、外资企业的雇员，这竟比也是少数。住房公积金的问题从一开始就没有和人民商量，一下子改成部分人的福利。

　　中国最大的民生问题莫过于“三农”中的问题。有消息说去年的国家扶持农业的资金是3000亿，今年的力度要加达到4000亿，无疑这也是一个好消息。因为对于国家讲一年转移支付4000亿，今年比去年要提高33%，因此是一个特大喜讯。这4000亿究竟如何花也是一个大问题，这里有许多学问，有许多具体问题。首先过去转移支付的钱都是如何花掉的，起到哪些效果就应当有明确的报告。今年这些钱怎么花就应当与基层的干部以及农民多商量。中国有不少“三农”问题学者，当然要听他们的意见，这些学者中有一些学者就是始终在“三农”一线工作，就应当更多地听取这些学者的意见。用于农村基础设施，公共设施的建设究竟如何论证，如何监管都需要有约束。这些钱的分配实行“切蛋糕”好不好就需要讨论，据我所知“跑‘部’进钱”者就是通过关系瓜分这些财政转移支付的钱，搞了不少形象、政绩工程。反映出效益不高，腐败丛生。“授人以鱼”或者“授人以渔”显然后者优于前者，但对农业的直补还是需要坚持，究竟如何补，让得到补贴的农民真正得到增收就显得格外重要，这些问题也是需要征求一下农民的意见。4000个亿是一个不小的数字，关键是如何发挥这些财政转移支付的资金发挥效益，让农民受惠。

　　中国是一个人口大国，不同意见都会有，人代会就是集中人民群各种意见的大会，人民对“两会”寄予的期望就是希望代表们、委员们能把人民的这些意见传达给权力机关，转告给政府，这样民生的大事就能够和人民进行有益的沟通，政府公共财政建立起来的阳光就能为绝大多数人民谋福利。

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　　（编辑：徐辉）