四项重要指标没有完成说明了什么

　　艾 琳

　　盘点“十五”，5大类40多项数量指标基本实现，但耕地保有量、污染物排放、研发投入比、高中入学率等4项指标却没能完成。（据3月2日新华网）

　　这里，我们不妨来具体分析一下。

　　稳定粮食生产能力，严格执行基本农田保护制度，保持全国耕地总量动态平衡，确保到2005年全国耕地面积不低于12800万公顷，而实际只有12200公顷，耕地面积不仅没有增加，反而减少了600万公顷。要知道，实施宏观调控，特别是处理“铁本事件”以后，国家可是在土地利用与保护方面出台了一系列政策措施，加大了监督管理和查处力度，在这样的情况下，耕地面积还在下降。这一方面说明耕地保护还任重道远，需要做的工作还很多；另一方面，地方是否还存在着不爱护耕地、随意占用耕地或者不报批擅自使用耕地的情况。目前，全国各地正在建设新农村，说到建设，很多地方都会把主意打在土地上，占用耕地的现象很可能会进一步加剧，在这样的情况下，耕地保护的形势更加不容乐观。耕地是我们赖以生存的基础，基础不稳，地动山摇，耕地不保护好，我们的生存就会出现问题，生存都有问题，还谈什么发展。

　　城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比2000年减少10％，实际情况是，不仅没有达到排放目标，二氧化硫排放还有所提高。看到这一消息，我想，每个人心中都会产生一种说不出来的味道。要知道，提高居民的生活水平和生活质量，环境质量也是十分重要的方面。我们在肯定各级政府与环保部门重视环保工作的同时，面对环境质量水平的下降，污染物排放的增加，联想到松花江污染问题的发生，心里实在没法觉得环境保护工作已经到位，措施已经跟上。

　　全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到1．5％以上，实际只达到1%。面对这一问题，可能找出非常正当的理由，那就是财政还比较困难、企业对研究与开发的认识还不够。的确，目前的财政收入总量虽不小，但花钱的地方很多，企业也确实不太重视研究与开发。可研究与开发，直接关系到经济增长方式的转变，关系到经济运行质量的提高。如果因为财政困难，就减少对研究与开发的投入，那我们就会进入恶性循环，经济运行的质量会进一步降低，财政会进一步困难，企业发展也就更难有新的突破，市场

　　到2005年，高中阶段教育毛入学率力争达到60％左右，实际只达到52%。看到这个问题，可能许多人的牢骚就会上来，怨言就会出来。为什么这一指标没有实现，可能会有多种多样的原因，但十分重要、十分现实的原因是，学习成本高，就业难。学习成本高，主要是收费多，这对于绝大多数困难群众来说，意味着只能让子女放弃继续学习；就业难，与其省吃俭用让子女学习，结果还是没有一份像样的工作，不如让孩子早点挣钱，这也是一些普通群众特别是困难群众的真实想法。有了这两条，高中教育的升学率如何能够高上去？

　　上述四个方面的工作，是近年来中央一直提得最多、要求最高的几项重点工作，结果却完成得最不理想。为什么会出现这样的结果，本文分析了一些原因，但总体上只是就事论，更深层次的原因还在于我们没有真正认识到科学发展、和谐发展、统筹发展的含义，没有把这些工作真正放到“

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