加快改革提高绩效 创高效机关做人民满意公务员

　　创建高绩效机关，促进机关工作水平和服务质量迈上新的台阶，必须以加快推进行政管理体制改革为动力，以建立高水平的绩效管理作保障。

　　要进一步转变政府职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，为市场主体创造公平竞争的环境。

　　要继续完善行政管理决策机制。建立健全重大决策听证、咨询等各项制度，深化“我为青岛发展献计策”市民建议月、市民议事厅和“网上对话”、“行风在线”等活动，集中民智，问计于民、问策于民，形成公众参与、专家论证和政府决定相结合的民主决策机制。

　　要加快建设法治政府，依法行政。认真贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，继续推行综合行政执法试点工作，完善行政执法评议考核，严格执行行政执法责任制和行政执法不当责任追究制度，加强行政复议应诉工作，严格执行行政赔偿和补偿制度，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制。

　　要完善行政管理监督机制。广辟监督渠道，强化对决策、执行环节的监督，按照市委市政府确定的政务目录公开，完善人大、政协、司法机关、人民团体、舆论依法监督的机制。

　　要深化政府机构改革。精兵简政，下放权力，减少层级，合理设置机构，实现机构和编制的法定化。切实转变政府职能，强化公共管理和服务，提高行政效率，同时要减文、减会、减应酬，减少各类评比表彰，降低行政成本。精简审批，改进审批形式方法，采用先进审批技术手段，大力推进网上审批、并联审批、集中审批等，完善大企业服务“直通车”。

　　要建立高水平的绩效管理，使机关建设科学化、规范化。引入和施行以绩效管理为主，兼容目标管理、全面质量管理、标杆管理和平衡计分卡等先进管理手段和方法，围绕计划目标、实施监督、评估考核、追踪反馈的基本程序和阶段形成循环，实施绩效管理。绩效的计划目标，要形成内在相互关联、科学简明的体系；绩效的实施监督，坚持内部和外部、领导和群众、有权和授权、渠道和效力同时存在；绩效的评估，做到科学、真实和导向正确；绩效的追踪反馈，要迅速、有效和适度。

　　要将绩效管理延伸至处室、公务员，提高处室能力。结合工作职责和分工，制定出各自的高绩效目标、标准，将各项工作从质量、时限、满意度和成本等方面进行量化规范。完善日常监控和月总结、季测评、年度考核，考核到处（科）室、个人，并进行排序，考核结果作为选拔任用干部、评先树优等重要依据。考核要坚持正确的政绩观，要实化、细化、行为化。

　　要优化组织结构和工作流程。适应经济社会发展需要，对原有组织架构和权力运行结构进行优化调整。按照法规栏、责任人、流程图、时间表等内容，再造内部工作流程，完善工作规则，突出可操作性和实效性。

　　要切实加强制度建设。坚持科学、民主、法治、服务、公开、效率、监督、考核等原则，使规章制度逐步规范化、全覆盖。坚持行之有效的首问责任、服务承诺、限时办理、AB角、自查自纠等制度，靠制度管人、按制度办事。

　　本报评论员