代表政协第十届全国委员会常务委员会 贾庆林向大会报告工作

　　全国政协围绕制定国民经济和社会发展“十一五”规划积极建言献策

　　新华社北京3月3日电过去一年，全国政协围绕制定国民经济和社会发展“十一五”规划积极建言献策。关于转变经济增长方式、保证能源安全和发展新能源等重要意见和建议，在中共中央关于制定“十一五”规划的建议中得到了体现。

　　全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届四次会议上向大会报告工作时说，制定经济社会发展规划，关系到我国现代化建设的长远发展和宏伟目标的实现。政协常委会将为编制“十一五”规划建言献策作为履行职能的重点。各专门委员会、参加政协的各党派团体和许多委员围绕编制“十一五”规划的一些重大问题深入开展调查研究，形成一批有价值、有分量的意见和建议。在此基础上，召开了十届政协首次专题协商会。中共中央和国务院对这次协商会高度重视。国务院领导同志和有关部委负责同志分别参加了不同专题的协商讨论。

　　贾庆林说，委员们提出的转变经济增长方式、保证能源安全和发展新能源、促进企业成为技术创新主体、推进中国特色城镇化建设、实现区域经济协调发展、完善社会公平分配机制、加快天津滨海新区建设、建设海峡西岸经济区等重要意见和建议，在中共中央关于制定“十一五”规划的建议中得到了体现。

　　贾庆林说，中共十六届五中全会后，全国政协及时召开第十一次常委会议，学习贯彻十六届五中全会精神，继续围绕制定“十一五”规划建言献策。在京的全国政协常委和有关专门委员会还举行专题座谈会，就进一步完善“十一五”规划纲要草案提出不少建设性意见。有关部门充分采纳委员们的意见，并就采纳情况进行了正式反馈。

　　人民政协为构建社会主义和谐社会献计出力

　　新华社北京3月3日电过去一年，人民政协为构建社会主义和谐社会积极献计出力，推动了当前和谐社会建设中突出问题的解决。

　　全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届四次会议上向大会报告工作时说，政协十届十次常委会议以围绕构建社会主义和谐社会建言献策为议题，组织常委会组成人员学习领会中共中央有关文件和胡锦涛同志重要讲话精神，就构建社会主义和谐社会问题进行协商讨论。委员们普遍认为，人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。为构建社会主义和谐社会服务，既是人民政协的优势所在，更是人民政协义不容辞的责任。会议就社会公平、社会道德、社会稳定、人与自然和谐等重大问题提出许多很有见地的意见建议，受到中共中央的高度重视。

　　贾庆林说，十次常委会议之后，各专门委员会、参加政协的各党派团体选择当前和谐社会建设中的突出问题，如收入分配改革、教育和医疗资源分配、民族地区发展等深入调研，并为推动这些问题的解决做了大量卓有成效的工作。

　　全国政协全面检查履行职能情况，注重加强自身建设

　　新华社北京3月3日电2005年全国政协对中共中央批转的全国政协关于履行职能的规定实施情况，开展了一次全面检查，进一步推动了人民政协履行职能工作和政协组织的自身建设。

　　全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届四次会议上向大会报告工作时说，根据中共十六届四中全会对人民政协工作的要求和中共中央的有关指示精神，全国政协组织地市级以上政协对中共中央1995年批转的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》实施情况，开展了一次全面检查。各地方政协按照全国政协的要求自上而下、联系实际进行检查总结。全国政协多位副主席赴各地进行调研、听取意见。

　　各级政协普遍反映，《规定》颁布以来的十年，是人民政协事业发展的最好时期之一，各地在实践中形成了许多好的做法，创造了不少成功的经验，同时也面临一些需要解决的问题，主要是：应进一步完善人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化，促进参加人民政协的各党派、无党派人士的团结合作，加强人民政协组织的自身建设等。

　　贾庆林说，主席会议对这次检查总结中的问题进行了认真研究，并将有关情况向中共中央作了汇报，就进一步加强人民政协工作提出了意见和建议。

　　全国政协专题调研工作取得新进展

　　新华社北京3月3日电过去一年，全国政协各专门委员会共组织专题调研75项，提出专项建议和调研报告46份，专题调研工作取得新进展。

　　全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届四次会议上向大会报告工作时说，围绕经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议，是人民政协参政议政的重要形式。一年来，人民政协的专题调研更加注重选题的科学合理，更加注重队伍的优化整合，更加注重运用典型解剖的方法，更加注重调研成果与决策的结合，取得了明显成效。

　　据介绍，人民政协关于以首钢搬迁为契机，把迁建的钢铁项目建成符合循环经济原则的企业，把曹妃甸工业区建成循环经济生态工业园区的建议；关于扩大大连港区联动试点范围，辟建大窑湾保税港区，把大连建成东北亚重要国际航运中心的建议；关于科学整合生产力布局，促进中部地区崛起的建议；关于建立工作协调机制，切实做好南水北调工程中文物保护工作的建议等，受到中共中央和国务院的高度重视。

　　民主党派、无党派人士在政协的作用得到进一步发挥

　　新华社北京3月3日电一年来，各民主党派中央和全国工商联在政协共提出提案170件，提供反映社情民意信息3365篇。各民主党派、无党派人士在人民政协中的作用得到进一步发挥。

　　全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届四次会议上向大会报告工作时说，过去一年，政协常委会多形式多渠道地为发挥各民主党派、无党派人士在政协中的作用创造条件。在政协全体会议期间，中共中央领导同志到民主党派、无党派人士小组参加讨论，共商国是；在政协常委会议期间，支持民主党派、无党派人士就国家重要事务发表见解和主张；在政协主席会议上，充分听取担任副主席职务的各民主党派负责人与无党派人士的意见。

　　一年来，各民主党派中央和全国工商联在政协全体会议、常委会议上提交发言稿67篇，与专门委员会举行联合调研或应邀参加专门委员会有关调研活动8次。各民主党派中央、全国工商联的提案、信息和大会发言，受到中共中央、国务院的高度重视，许多意见和建议得到采纳和及时反馈。政协委员中的民主党派成员和无党派人士在全国政协组织的视察、专题调研等活动中发挥了重要作用。

　　学习贯彻中共中央《意见》是人民政协当前和今后一个时期的重要任务

　　新华社北京3月3日电全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届四次会议上向大会报告工作时指出，各级政协组织和政协各参加单位要把学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好。

　　贾庆林说，中共中央《意见》高度概括中国共产党三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，明确提出人民政协充分履行职能和切实搞好自身建设的任务，为人民政协事业发展指明了正确的方向，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。各级政协组织和政协各参加单位要结合本地政协工作实际，采取有力措施认真加以落实，并积极主动地协助党委和政府制定贯彻实施《意见》的具体方案，推动当地学习贯彻活动的开展。

　　贾庆林强调，要把学习贯彻《意见》与充分履行职能结合起来，积极探索履行职能的新形式；要把学习贯彻《意见》与全面加强政协自身建设结合起来，努力在促进参加政协的各党派、无党派人士的团结合作，充分发挥界别、委员和机关作用方面取得新进展；要把学习贯彻《意见》与加强人民政协的理论研究结合起来，推动人民政协的理论创新和工作创新；要把学习贯彻《意见》与广泛宣传人民政协结合起来，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传各级政协组织履行职能的情况，努力形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。

　　人民政协将突出重点加强自身建设

　　新华社北京3月3日电全国政协主席贾庆林3日向政协大会报告工作时强调，新的一年里，必须以发挥民主党派和无党派人士作用、体现界别特点、突出委员主体作用、搞好机关建设为重点，全面加强人民政协的思想、组织、制度和作风建设。

　　贾庆林提出了人民政协加强自身建设的4个重点：——重视发挥民主党派和无党派人士的作用。建立健全会议和活动的各项制度，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，及时研究并帮助解决他们在参加政协工作中遇到的困难和问题。继续探索民主党派和无党派人士在政协发挥作用的方法和途径，保证他们在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例。

　　——注重体现人民政协的界别特点。认真总结经验，积极探索发挥界别作用的方法和途径，推动委员通过界别渠道密切联系群众，协助党和政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，立足扩大团结面，增强包容性，认真研究界别的合理设置和调整，提出切实可行的意见和建议。

　　——注意突出委员主体作用。继续办好政协委员学习研讨班，在本届任期内，使每一位全国政协委员参加一次集中学习。尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，建立健全政协委员意见和建议的跟踪办理及反馈机制，努力增强政协委员责任感和使命感，自觉维护政协委员形象。

　　——切实搞好政协机关建设。要重视政治理论学习，提高全局观念、服务意识和政策水平。要加强政协机关的制度建设、组织建设，发挥政协机关中共产党员的先锋模范作用。

　　提出人民政协今年六项工作任务

　　新华社北京3月3日电全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届四次会议上向大会报告工作时提出了今年人民政协工作的六项任务。

　　这六项任务是：

　　——认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。《意见》为人民政协事业发展指明了正确的方向，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。各级政协组织和政协各参加单位，要把学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好。

　　——围绕实施“十一五”规划切实履行职能。要围绕贯彻实施《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，精心选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，开展重点课题的专题调研。在深入调查研究的基础上，召开常委会议协商讨论，并适时组织专题协商会，向中共中央和国务院提出有价值的意见建议。

　　——积极为构建社会主义和谐社会贡献力量。要更加关注社会发展问题，更加关注民生问题，更加关注人与人之间关系问题，积极探索人民政协为构建社会主义和谐社会服务的途径和方法，充分发挥政协界别优势，注重通过界别渠道，为各界群众有序参与政治生活创造条件。鼓励政协委员深入基层，联系群众，反映群众的愿望和要求，帮助群众排忧解难。

　　——努力探索履行职能的新形式。继续用创新的思维拓展履行政治协商、民主监督、参政议政职能的形式和方法。要完善工作机制，切实开好政协全体会议、常委会议，搞好全体会议和常委会议闭会期间的政治协商，进一步改进专题调研的形式和方法，及时总结交流各地政协履行职能的经验。

　　——广泛开展促进祖国统一和海外联谊工作。发挥在香港、澳门的政协委员在港澳社会生活中的作用，进一步扩大与港澳各界人士的联系。继续以最大的诚意、尽最大的努力，维护和促进两岸关系和平稳定发展，争取和平统一的前景。坚决反对和遏制“台独”分裂势力及其活动。加强同归侨、侨眷和海外侨胞的联系，开展多种形式的团结联谊活动。

　　——继续扩大对外友好交往。继续开展同有关国家高层人士的互访，有计划、有重点、多层次地发展同有关国家的相关机构、国际组织及非政府组织的友好往来与交流合作。在着重开展双边交往的同时，广泛开展多边交往；在发展与官方机构交往的同时，重视与民间组织的交流。

　　人民政协经常性工作取得积极进展

　　新华社北京3月3日电全国政协主席贾庆林3日在全国政协十届四次会议上向大会报告工作时指出，过去一年来，政协常委会在大力抓好重点工作的同时，积极推进政协的各项经常性工作，取得积极进展。

　　这些经常性工作主要有：按照新修订的各项规章制度，加强和规范了提案、委员视察、反映社情民意等工作。过去一年来，全国政协共立案并交办提案4496件；组织了有605位常委、委员参加的24个视察团；编报《政协信息》335期。

　　值得一提的是，在继续抓好常委会组成人员集体学习、办公厅和各专门委员会分别开展经常性学习的基础上，政协常委会从去年开始，组织全体政协委员轮流集中学习，并先后举办了两期全国政协委员学习研讨班，209名全国政协委员参加了学习研讨。委员们普遍反映，通过集中学习，深化了对统一战线和人民政协理论以及人民政协性质、地位、作用的认识，增强了作为全国政协委员的责任感和使命感，在提高自身素质和履行职责的水平方面有很大收获。

　　政协常委会还充分运用多种传媒，扩大了对人民政协工作的宣传。坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，进一步密切与港澳委员的联系，努力发挥他们的作用。广泛宣传制定《反分裂国家法》的重要意义，加强与各界台胞、台湾岛内有关党派团体和知名人士的联系与交流。积极配合国家总体外交部署，进一步拓展人民政协的对外交往，成功举办了“二十一世纪论坛”2005年会议。中国经济社会理事会第四次当选为经社理事会和类似组织国际协会领导机构成员，中国经社理事会主席首次当选为国际协会主席。

　　2005年，政协常委会还积极参与了中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委共同举办的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会，并举办了一系列有特色的纪念活动。