代表委员议案提案建议炮轰“三座大山”——看病贵·上学难·房价高　河南省监察厅副厅长储亚平等提案实行药品专卖，根治药价虚高

　　最热门提案：根治”看病贵”

　　昨天是全国政协十届四次会议开幕的第一天。下午4时，记者在全国政协提案组看到，委员们已提交了1188份提案，相当于去年提案总数的四分之一。昨天下午，记者在全国政协提案组看到提交数量最多的，就是关于“看病贵”的提案。许多全国政协委员不约而同地将目光瞄准了“看病贵”。

　　全国政协委员、北京中医药大学教授方廷钰早在两会前，就搜集了许多相关的资料，并放言：今天瞄准药价“开炮”。

　　全国政协常委、国务院参事任玉岭说：“看病‘贵’和‘难’，让许多人有病不敢进医院。在天津，我遇见过一位当过厂长和工会主席的老共产党员，床下藏着一瓶敌敌畏，说怕医疗费过高，不能把沉重的负担留给下一代。”为此，任玉岭的一个建议是，在全国统一建立医疗保障，近期可从城市做起，逐步覆盖农村。

　　在现场，仅记者亲眼目睹的就有20多份关于“看病贵”的提案。Ｌ

　　提案药品专卖根治药价虚高

　　昨日，我省赴京参加两会的人大代表和政协委员，为看病贵、看不起病诊断出“四大顽疾”：药价虚高；医院乱检查和滥检查；医生不能合理用药，使群众感到吃药贵、看不起病；另外，政府有关监督部门监督不到位，不作为和乱作为，放纵医院乱收费，加重患者的负担。而在这些原因中，药价虚高环节多、隐蔽性强，最难治理。

　　全国政协委员、民盟中央委员、河南省监察厅副厅长、省政府纠风办常务副主任储亚平等提交《关于建立药品专卖制度的提案》，呼吁药品明码标价，实行专卖，从根本上遏制药价虚高，解决看病贵问题。

　　储亚平说，不可否认，药品集中招标采购，对降低药品虚高价格、遏制医药购销和医疗服务中的不正之风起到了一定的作用。但药品集中招标采购中的医疗机构、药品生产供应商、中介机构甚至卫生行政管理机关的利益均与药品价格的升降有直接关系，都有药品价格招得越高越好的期望，以便从中获取更多的利益，只有群众盼望药品价格降低。在“四高”压“一低”的情况下，药品集中招标采购的效果最终必然会大打折扣。

　　储亚平委员说，与我国目前实行专卖的食盐和烟草两种商品相比，药品是更直接关系群众的生命与健康的特殊商品，更应该实行专卖。在药品的包装上，分别打印上药品的出厂价、批发价和零售价，使群众买药到哪里都是一个价格。

　　储亚平设计了药品专卖制度的框架建议：一是由全国人大立法制定《国家药品专卖法》。二是成立国家药品专卖局，将国家食品药品监督管理局监管药品流通企业的职能，国家发改委管理药品批发和零售价格的职能移交国家药品专卖局，由国家药品专卖局对授权经营的药品流通企业进行监管，核定药品生产成本，确定药品采购价、批发价、最终零售限价，所有医院及授权零售药店只能从政府药品专卖机构批发药品进行零售，所有授权零售药店、所有医院执行统一零售限价。三是药品专卖局按照垂直管理的模式在各省（区、市）、地级市成立相应的分支机构，统一负责药品的进口和批发；收回现有药品批发经营执照，非经药品专卖局授权许可禁止任何商业机构经销药品。

　　这样，药品直接从药厂经过专卖局走到医院药房和药店再销售给病人，就可以砍掉因为多级代理、多级代表、招标中介以及在政府和医院药品招标中所产生的巨额加价和不良成本，同时保障药厂和医院的合理利润。

　　建议全国高考统一分数线

　　教育是两会代表委员关注的第二大热点。

　　全国人大代表洪可柱认为，目前全国各地频繁出现堵截“高考移民”现象，是当前不合理的高考制度造成的。出现这种情况是因为我国现在没有一个全国统一的高考制度，没有一个相对公平的机制。“今年两会我将继续提出‘高考公平’的相关议案，争取影响到将要修改的《义务教育法》。”

　　政协常委、苏州市副市长朱永新称，他更主张全国考试统一分数线，按照不同学校的等级，划定相应分数线。他提案建议，可对应大学的不同等级和隶属关系（部级、省级、市级），将高考分为国家级、省级和市级，在不同级别划定统一分数线，以此逐渐解决和高考不公平问题和高考移民问题。

　　从2004年秋季起，高中新课改在广东等四省开始实验，一年来给基础教育带来了前所未有的变革，然而也存在不少问题。全国政协委员、中山市政协副主席姚本棠准备提交《关于高中课程改革面临的问题和对策》的提案。他说，他收到最多的意见是：“课改要成功，关键看高考制度，考试制度不变，课改难行。”Ｌ

　　广建50～80㎡小户型住宅

　　房价年年攀升，住房补贴标准却八年沉睡，纹丝不动。拿这点房补，甭说买房，连租房都不够！

　　怎么办？全国人大代表、广东省委政研室主任关则文拿出了一份《关于完善住房制度改革的建议》，提出“建立住房货币补贴动态调整机制”，即当调则调，应提则提。

　　关则文建议：建立住房货币补贴动态调整机制。住房货币补贴标准要根据经济发展情况、职工工资水平、各地区普通商品住房价格变动等因素适时进行调整，同时要充分考虑未参加“福利房改”的干部职工支付能力低的特殊情况，适当提高住房补贴标准。

　　加快完善住房保障制度建设。在全国各地大量建设50～80平方米的小户型住宅，并严格审定销售价格、供应对象、上市交易管理，以满足广大中低收入家庭及年轻购房者的需求，严格审批120平方米以上的大户型住宅项目；其次，宜研究制定实行不同地段、类别的地价与房价不同的最高限价制度，从而使我们的社会实现“居者有其屋”的人文理想。Ｌ

　　□记者李敬欣王春利余勇本报全国两会报道组北京3月3日电