优化工会工作环境让劳动者利益诉求渠道更畅通_新闻中心

优化工会工作环境让劳动者利益诉求渠道更畅通

http://www.sina.com.cn 2006年03月04日08:17 法制日报

“无论是五号文件，还是下午的报告，都让我们更深切地感到，工会组织在畅通劳动者利益诉求渠道方面的使命重大。”全国政协委员，江苏省人大副主任、省总工会主席张艳快步走在人民大会堂东门外广场上，一脸兴奋地说。　　 她告诉记者，近年来，江苏省工会将在企业推行工资集体协商作为畅通劳动者利益诉求渠道的主要举措，目前全省开展工资集体协商的企业有9.29万家，共覆盖职工750 万人。据全省最早开展工资集体协商的无锡市劳动和社会保障局统计，2005年前三季度，全市在岗职工平均工资达16978元，同比增长16％；有关调查还显示，89.83％的职工对开展工资集体协商表示满意和基本满意。“可见，工会履行维权职责与表达职工利益诉求、协调稳定劳动关系是一体的”。　　 尽管两会刚拉开帷幕，但围绕构建和谐社会的主题，如何畅通劳动者利益诉求的渠道，已然成为委员们关注的热点。　　 全国政协委员，西安石油大学教授、博士生导师庞巨丰委员认为，在和谐社会建设中，工会发挥作用的舞台和空间更大，因为劳动关系矛盾是主要的社会矛盾之一，工会组织“桥梁”、“纽带”和“稳定器”的作用进一步凸显。因此，强化工会组织作用，强化企业职代会制度建设是非常重要的，这也是畅通职工合法维权渠道的必要举措。　　 但就在两天前，新华社报道说，两会前夕，上海的全国人大代表和全国政协委员调研发现，“工会、职代会呈弱化趋势，许多工会干部为保自己的‘饭碗’，不敢向企业反映职工的利益诉求，更谈不上与企业协商保护职工的利益，劳动者利益诉求渠道相对缺失。” 　　 对此，全国政协委员胡先春认为，“我们应当重视这样的苗头，但无论过去、现在，还是可预见的将来，工会、职代会在表达职工利益诉求方面的地位、作用都是不可否认的。” 　　 他分析道，工会、职代会被弱化现象主要是随着经济体制改革特别是企业改革而出现，这在改制企业尤其是非公有制企业表现得更突出。但同时，工会组织一直在为畅通劳动者利益诉求渠道作努力，近年来工会在推进非公企业工会组建、加强农民工等分散劳动者的组织化建设方面的成就有目共睹。　　 既然时代赋予工会劳动者利益诉求渠道的使命，工会怎样才能切实担当呢？　　 全国政协委员、中国路桥集团副总工程师陆仁达表示，工会组织和职代会制度在一些企业被弱化现象值得警惕。职代会制度被弱化，势必造成个别企业领导把自己凌驾于职代会之上，凌驾于职工之上，这样职工就失去了自己权益诉求的平台。他呼吁工会组织要有危机意识、服务意识，要在党的领导下加强自身建设，努力提高依法维护职工权益的能力，有效解决敢于维护与善于维护的问题。　　 “各级人大和政府应在机制和制度上为工会维权创造条件”，全国政协委员、辽宁省监察厅副厅长梅冬建议，国家应在立法、修法和政策制定上，为工会组织权益和职工权益提供法律和制度支持。特别是政府执法主体要履行好职责，使《劳动法》、《工会法》等真正落到实处，切实保障工会代表职工与企业开展平等协商、履行维护职能的权利。　　 　　 ■链接·声音　　 资本与劳动的关系问题是市场经济中普遍存在的问题。在市场经济早期发展中，资本统治的形成曾经造成了二者之间的尖锐对立和冲突，并导致了经济危机和社会危机。只是由于工会运动的兴起和发展壮大、社会保障的普遍建立，二者之间的关系才出现了相对平衡，推动了市场经济走向成熟。这一过程至少说明，市场机制并不能“自然地”实现资本和劳动的平衡，没有市场之外的力量，资本的统治就不可避免。　　 中国在走向市场经济中，在形成平衡资本与劳动的机制方面明显滞后，特别是代表劳动组织化力量的工会，如何适应市场化进程仍需进一步探索。　　 ———中国经济体制改革研究会马克　　 目前，面对利益主体的多元化、人民民主意识的日益增强、政治参与热情的不断高涨的现实，正常的利益表达与政治参与渠道如果不健全、不完善，就会造成群众与领导信息阻塞，情绪对立，甚至演化成激烈对抗。因此，要设置更加畅通、更加多样化的反映诉求及进行政治参与的渠道。　　 除了进一步规范、畅通信访途径外，还应对社会资源进行有效整合，充分发挥工会、共青团和妇联以及人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极发挥社团、行业和社会中介组织等在反映诉求、规范行为方面的缓冲器作用，确保党和政府与人民群众沟通、交流渠道的畅通，增强工作主动性和针对性。　　 ———河南省社会科学院党委书记、研究员焦锦淼　　 ■链接·背景　　 16家国有和集体改制企业中，只有2家原集体改制为民营的企业工会是以独立的建制存在，其余14家全部被并到企业党政部门；　　 这16家企业中，没有一位专职工会主席。其中兼5职以上的有2人，兼3～4职的有6人，兼2职的有8人。在这些兼职工会主席中，兼各种行政职务同时还兼党群工作的有12人，兼党务职务的有4人。一家企业的工会主席兼组织、党办、信访、保卫、人事、企管等工作，这位主席说：我已经没有多少时间和精力干工会工作了；　　 这16家企业中，只有4家可以按时足额提取或上缴工会经费，其余企业都做不到；　　 这16家企业中，能够按期签订集体合同的只有4家，其余的或到期不续签，或是根本没有签。能够按期召开职代会或会员代表大会的也只有4家，其余的没有召开，也没有任何形式的民主管理活动；　　 ……上述数据，来自沈阳市总工会政策研究室去年对该市16家国有和集体改制企业工会组织状况和工作情况的调查。 (记者王娇萍赵福中) 　　（来源：工人日报）　　（责任编辑郑剑峰）

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