机场建设费是霸王餐应停收

　　代表委员质疑民航、铁路、邮政系统的垄断行为，并指——

　　机场建设费是霸王餐应停收

　　两会关注

　　据新华社电民航、铁路和邮政系统的垄断现象，引起了前来出席“两会”代表委员的关注。

　　关键词机场建设费

　　50块钱为何一收就是14年？

　　“50块钱事小，可为什么一收就是14年？”全国人大代表赵志全一语道出许多人心中的疑问。

　　“不少人向我反映，机场建设费到底是笔什么钱？是投资、捐赠还是税费？”赵志全说，如果是税费，应该向纳税人说明收取依据和使用情况；如果是捐赠，应该遵循自愿原则；如果是投资，就应该有回报。“可这些都没有啊。”

　　从1992年起，我国开征机场建设费。依据是1995年国务院办公厅转发的财政部、国家计委、民航总局《关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见》。“那份意见是三个部门会商后出台的文件，既未经全国人大常委会审议，也未经公众听证。”赵志全一口气问出几个问号，“路桥费还有个年限，机场建设费呢？”2004年9月1日起，从境内乘飞机出行的旅客，购买机场建设费改为在购买机票时一并缴纳。“表面上看，这是件便民好事，实质上是变明为暗，仍然是在吃‘霸王餐’。”“依此类推，建火车站和码头，是不是也要收建设费呢？机场建设费有明显的垄断性、强制性、不公开性，是‘霸王条款’，应予停止。”

　　关键词春运涨价

　　连涨6年为何不见削峰平谷？

　　“春运涨价6年了，客流怎么还没被限制住？这说明什么？”全国人大代表纪尽善说，事实证明，虽然票价上浮，但没有起到削峰平谷的作用，近年来铁路春运客流量仍呈逐年递增趋势。2006年春运40天，中国铁路发送旅客达1.49亿人，比去年同期增长950万人，创春运历史最高纪录，“一票难求”现象更加突出。

　　“对于铁路等公益性、自然垄断性的国有企业，必须兼顾其社会目标，而非单纯盈利目标。铁路部门应该加快改革，加快市场化运营的步伐。铁路建设应加快向民营资本开放。”

　　关键词民营快递

　　为何不能与国家邮政平等竞争？

　　前一段时间沸沸扬扬的邮政法草案第十条规定:信件的寄递由邮政企业专营；国际信件的速递业务和单件重量在350克以上的国内信件速递业务除外。“这意味着350克以下的国内信件全部被邮政垄断。”目前市场上重量在350克以上的信件和包裹，不到快递总量的10％。“如果真这样，大部分民营快递企业将会面临倒闭的威胁，邮政垄断可能卷土重来。”全国政协常委、国务院参事任玉岭说。

　　任玉岭说，邮政法修改稿的草案由邮政部门牵头，“一些措施暴露出邮政部门既当裁判员又当运动员的尴尬，渗透着一种对垄断权利的保护。”任玉岭建议尽快出台反垄断法，为公平竞争创造法制环境。