愈开放 愈务实　愈民主 愈繁荣

　　京华瞭望

　　迅之

　　根据安排，今年的全国两会笃定将是史上最为公开、最为透明和最为开放的两会。开放不仅是对小众的开放，更是对大众的开放。

　　细心的人们会注意到，今年人大常委会的工作报告将对外进行电视直播，而政协大会的开幕式在昨日已经进行了现场直播，这些前所未有的举动昭示世人:两会正在不断走向公开、透明、开放。这和2005年以来一系列出现在立法进程中的新现象有着某种契合——中国立法机关逐渐揭去其神秘的面纱，并呈现出越来越开放的态势。公开和透明不仅将使国人了解程序之下最终的成果，更将清楚这些成果是如何从民意和科学的论证中得以提炼成文。他们亦可清楚为他们代言的代表委员们在如何履行职责，在如何参政议政，是否是为国谋繁荣，是否是为“我”谋利益。

　　在经济全球化的格局下，信息资源掌握的多少往往决定着成功几率的大小。如果信息资源由少数人掌握，那就是少数人发达，多数人欠发达，我们由此甚至可以断言，某些时候，与其说是贫富差距的拉大，毋宁说是信息多寡的拉大；相反，如果信息资源在全社会自由流通，那全社会就愈加在信息交互共享中共生共荣。因为愈是公开，愈是能启迪民智，愈是能给决策参考提供更为全面和科学的信息反馈。

　　现代民主政治的一个重要原则就是公众的参与。人民要当家做主，如果隔绝于立法等程序之外，即使代表委员勤勉参政，力求完满，也难免存挂一漏万之忧。何况，譬如医疗、教育、住房改革等热点话题，关乎人民群众切身利益，如果一些改革未经公众讨论，未有民意测验，而将部门利益、集团利益穿插其中，即使出发点是推动市场经济社会的发展，也会由于程序不透明而导致出现立法中的利益部门化、部门利益法制化，并滋生一批靠寻租权力垄断资源和信息而发展起来的既得利益者集团。其结果不仅使得市场机制发育不健全，制约了中国参与经济全球竞争的步伐，而且对于中国建设现代民主政治的努力也殊为不利。

　　开放不仅意味着形式上的开放，也意味着内容上的开放。根据规定，每个代表团将至少要向境外媒体开放一次团组会议。而作为去年已经率先有此举的广东代表团，则已作出向境外媒体开放两次团组会议的决定。新闻的开放状态，立法的争论状态，尤其是围绕《物权法》展开的一系列争论，已经逐渐让人们感受到了一股明朗的民主之风。

　　在一个信息技术高速发展的时代，在一个人们迫切需要信息交流以及表达意见的当下，开放、务实、民主，方能赢来社会的大发展，方能谋得公共服务型政府的成型，并进而使改革取得新的繁荣景况。