法律也是“产品”应经常“回头看”

　　本报讯（记者周方、舒涓、刘旦、窦丰昌、柯学东、赵琳琳、刘彦广）昨日，全国人大代表、广州市人大常委会法制工作委员会主任李力提出建议：建议全国人大建立法律实施效果检查制度，使立法“回头看”成为一种日常机制。

　　李力对记者说，由于法律本身制定时的疏漏和外部情况的变化，法律需要不断修改完善才能发挥其最大效能，目前的“执法检查”在一定程度上虽然承担了检查法律本身的功

　　可委托中介机构组织检查

　　“广州多年前就已经这么做了。”李力说，2003年广州市人大常委会举行了广州市环境卫生管理规定的监督听证会，这其实就是法律实施效果检查的一种做法，国内一些城市如上海也开始了这方面的尝试。

　　对于广州市下一步的做法，李力透露，《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》正式实施后半年内，广州市将可能对它进行实施效果检查。李力表示，在组织检查的方式上，可以由立法机关自行组织检查，也可委托中介组织或专家进行社会调查等。

　　“令行禁不止”应从重处罚

　　李力透露，还准备向大会提交关于修改《行政处罚法》的议案，建议对《行政处罚法》作出8处修改，其中一项就是针对行政部门“管不住”的尴尬状况提出了修改建议，加大不执行者的惩罚力度。她举例表示：某镇遍布无证煤窑，但镇政府接受记者采访时表示，“我们责令他们关闭，但是他们不执行，我们又不能天天守着他们。”她建议《行政处罚法》增加“无正当理由拒不改正的，可从重处罚”规定。此外，她还建议对地方立法设定权的问题进行修改。