从“审计回音”谈政府诚信品质

　　孙化民

　　审计署审计长李金华每年6月的审计报告都会引发一场“审计风暴”；而审计报告所列问题能否一一得到整改，同样引人关注。记者从全国人大常委会获悉，在2005年的“审计风暴”中，有关方面已向主管部门、纪检监察部门和司法机关移送各类案件线索114起，已有121人受到党纪政纪处分，76人被依法逮捕、起诉或者判刑。（据3月2日《中国青年报》、

　　仔细看这份审计回音清单，基本对去年审计涉及的问题，给了一个答复和“说法”，也为公众广泛关注的审计风暴划上了一个较为圆满的句号。有始有终，应该是这次审计风暴的一大特点。从“回音”中我们看到，财政部、体育总局等所有审计涉及的部门和单位，都对审计清单提出了明确整改意见，完善相关制度，已上缴财政各项资金11．83亿元，各类被挤占挪用的资金已追回或者归还原渠道41．64亿元，滞留、闲置的资金已按规定拨付使用117．62亿元等。尽管并非完全尽如人意，但这毕竟是一个好开端。

　　如果说今年的审计是一场“风暴”，审计机关刮的是风，而纪律监察部门、司法部门及时跟进，是下起了“雨”，再加上高层领导鲜明的态度和强有力的推动，才没有大面积出现“不了了之”的尴尬结局。

　　有始有终的审计，其意义不仅仅是追回了多少资金、整改了多少问题，更重要的，还向人们展现了一个现代政府应该具备的诚信品质。“审计风暴”刮起时，许多人为“李金华”担忧，那是因为“高高举起，轻轻放下”的事情太多，一些部门摆摆样、走过场的整改太多，“有头无尾”的现象太多。就拿审计来说，过去的报告涉及过税务征管中的突出问题，如何处理的？人们不知道，但有一点人们看到了，税务部门没有因为被审出问题而有明显改进；审计过去也揭露过教育、卫生领域的乱收费等问题，而如今的手段更恶劣，等等。其实，人们为李金华担忧，实质是公众对政府公信力的某种不信任，因为说话不算数的“白条抵押”等失信行为屡见不鲜。而真正的现代政府，不会言不行、行不果，拿自己的诚信不当回事。

　　善始，体现的是勇气与魄力，善终，体现的则是诚信。自古以来，我们的祖先就有“民不信不立，国无信不强”的说法，“言必行，行必果”也是衡量个人和政府品行优劣的道德标准之一。建设诚信政府，是科学发展观、正确政绩观、执政能力建设等共同具有的一个鲜明指向。假若大多数工作都如放出去的风筝，放是放出去了，一旦遇到风向变化或障碍，就收不回来了，有始无终的事积累多了，政府的诚信也就无从谈起。而建诚信政府，要靠具体的人，具体的行为一点一滴来树立，靠有头有尾，有始有终，周而复始的良性循环来积蓄。从这个意义上说，有始有终的审计，一次完整的审计整改闭路循环，也让公众看到了诚信政府的希望。

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