今年审议立法项目25件

　　十届全国人大四次会议召开首场新闻发布会

　　■今年将制定企业所得税法列入计划，统一内外资企业所得税

　　■两年使重特大瓦斯爆炸事故大幅下降，三年解决小煤矿问题

　　■国防预算增14.7%，主要用于提高军队人员工资福利待遇等

　　■比去年增长14.7% ■十一五纲要被定为单列议程

　　十届全国人大四次会议将于今天上午正式开幕。昨天在本次人代会举行的首场新闻发布会上，大会新闻发言人姜恩柱表示，审议和批准十一五规划纲要将被专门单独列为大会的一项议程。据透露，今年我国的国防预算为2838亿元人民币，比上年预算执行数增长14.7％，国防预算所占全国财政支出预算的比重与前几年大体持平。他同时强调，中国无意也没有能力大力发展军备；我国的国防费用无论是绝对数还是占国民生产总值的比重，在世界上都处于较低的水平。

　　人大开幕三台五网现场直播

　　据新华社北京3月4日电 十届全国人大四次会议将于5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝将向大会作政府工作报告。大会还将印发国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案、国务院关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告，分别提请代表审查。据了解，中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台将对开幕会进行现场直播；新华网、人民网、中国网、中国人大网、中国政府网将对开幕会作实时报道。

　　十一五纲要 单独列为大会议程

　　据介绍，十届全国人大四次会议的一项重要议程是审查和批准国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。与以往不同的是，今年政府工作报告和十一五规划纲要将在大会上同时报告，其中主要讲年度工作，并简要报告十一五规划纲要。

　　姜恩柱解释道，之所以把审议和批准十一五规划纲要专门单独列为大会的一项议程，除了在经济体制的变化背景下让报告更好地面向群众、贴近群众等原因外，充分发扬民主、提高审议质量也是一个重要的考虑因素。

　　本次人代会为充分保障代表依法履行职责留出更充裕的时间。大会首次专门安排时间供代表讨论和提出议案。而把3月10日24时定为代表提出议案的截止时间，也比往年有所延长。

　　立法项目 代表逐一审议讨论

　　“我们相信，再经过两年的努力，基本形成中国特色社会主义法律体系的目标是完全能够如期实现的。”昨天在发布会上，姜恩柱对本届全国人大及其常委会完成立法目标充满信心。

　　十届全国人大及其常委会成立之初便提出了本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标。据介绍，经过前几届及本届全国人大及其常委会的努力，目前中国特色社会主义法律体系七个法律部门的每一个部门的主要法律已经制定出来。过去3年，全国人大及其常委会已通过法律、法律解释和法律问题决定，总共58件。

　　姜恩柱透露，本届人大已对今年的立法做了具体的计划，计划安排审议的立法项目共25件。

　　小煤矿 力争三年解决问题

　　姜恩柱表示，十届全国人大常委会监督工作的实效明显增强，推动解决了经济社会生活当中的一些突出矛盾和问题，维护了广大人民群众的利益。

　　据介绍，去年全国人大常委会着重抓住劳动者权益保护等关系人民群众切身利益的问题，通过《劳动法》执法检查，明确提出尽快实现国内企业与劳动者依法签订劳动合同，在2007年年底之前，基本解决职工工资历史拖欠问题等建议。另外，明确提出力争用两年的时间，使重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，同时争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。

　　国防预算 今年拟增长14.7％

　　姜恩柱还透露，近年来随着经济的发展，中国的国防费用有所增加。国务院提请全国人大审议批准的2006年国防预算为2838亿元人民币，约合351亿美元，比上年预算执行数增长14.7％。国防经费支出预算占当年全国财政支出预算的7.4％，与前几年相比大体持平。

　　“今年增加的国防费用主要用于以下四个方面。” 姜恩柱介绍说，一是随着经济的发展和人民生活水平的提高，需要提高军队人员的工资福利待遇；二是根据国际油价上涨的情况，需要适当增加军用油料的购置费用；三是加大对军队人才建设的投入；四是需要适度增加部分装备建设经费，提高军队防卫作战能力。

　　姜恩柱强调，中国是爱好和平的国家，奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策。中国坚持走和平发展道路，中国无意也没有能力大力发展军备。

　　拖欠工程款 累计偿还1673亿元

　　针对群众来信来访中反映强烈的拖欠工程款和务工农民工工资问题，人大常委会还和国务院有关部门一起跟踪督办。据建设部统计，到今年1月，各地政府和企业累计偿还拖欠工程款1673亿元，占已清理出的2003年以前竣工工程拖欠总额的90％；累计偿还2003年以前拖欠的务工农民工工资334亿元。

　　强行“终统” 走向“台独”的危险一步

　　针对记者提出“台湾当局最近宣布终止‘国统会’和‘国统纲领’，大陆会有什么样的看法和行动”的问题，姜恩柱表示，台湾当局领导人在这个问题上是在玩弄文字游戏。关于“终止”，在英文里以及中文里的说法意思完全是一样的，台湾当局领导人完全在进行诡辩和玩弄文字游戏。

　　姜恩柱认为，台湾当局领导人不顾岛内外的强烈反对，一意孤行，强行决定终止“国统会”运作和“国统纲领”适用，这是推翻他自己作出的“四不一没有”承诺的危险步骤，是在走向“台独”道路上迈出的危险一步，是对国际社会普遍坚持的“一个中国”原则和台海和平稳定的严重挑衅，理所当然地遭到两岸同胞的强烈反对和国际社会的严厉谴责。

　　姜恩柱强调，任何逆历史潮流而动的人都逃脱不了失败的命运。反对“台独”分裂势力及其活动，维护台海和平稳定，维护中国主权和领土完整，是我们坚定不移的意志和决心。我们将继续尽最大的努力维护和促进两岸关系和平稳定发展，争取和平统一的前景。但是绝不允许把台湾从中国分裂出去，“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的图谋，都绝不可能得逞。

　　企业所得税 内外资统一不影响引资

　　据了解，今年全国人大常委会已将制定企业所得税法列入今年的立法计划，其中企业所得税法的一项重要内容是统一内外资企业所得税。

　　姜恩柱解释说，我国自从2001年11月加入世界贸易组织以来，已有4年多的时间。目前中国社会主义市场经济体制已初步建立，并在不断地完善。为适应新的形势，有必要建立统一的、公正的、透明的市场规则，促进企业的公平竞争。因此，有必要统一内外资企业所得税，建立统一的企业所得税制度。

　　“我们统一内外资企业所得税，不会对中国吸引外资产生大的影响。”姜恩柱表示，制定这部法律时，全国人大将会充分考虑与现有法律政策的衔接，采取适当的过渡性措施，并且还要充分考虑外商投资企业的负担能力。另外，外商看中的是中国的政局稳定和巨大的市场，而且随着中国改革开放的不断深入和扩大，中国的投资环境会更好。

　　两会现场

　　数字妙解军费扩容

　　新闻发布会上一个颇有“冲击力”的问题是美国记者提出来的“中国为反制‘台独’，今年可能增加多少军费？”胸有成竹的新闻发言人姜恩柱用为翔实的数据阐述我国军费投入的基本原则。

　　数据胜于雄辩。姜恩柱掷地有声地说：“事实上，中国的国防费用与其他有些国家相比，无论是绝对数，还是占国民生产总值的比重，还是占财政支出的比重，在世界上都处于较低的水平。 ”

　　晨报记者 罗德宏 朱烁

　　我国国防费用支出情况

　　费用支出

　　基本稳定

　　2003年中国国防经费占

　　财政支出比重7.74％

　　2004年是7.72％

　　2005年是7.34％

　　国防开支处于

　　世界较低水平

　　2005年中国军费是302亿美元

　　美国：4017亿美元

　　英国：488亿美元

　　日本：453亿美元

　　法国：365亿美元

　　2005年中国军费占GDP的1.36％

　　美国：3.6％ 英国：2.59％

　　法国：1.98％

　　2005年中国军费占财政支出的7.43％

　　美国：17.8％ 法国：11.4％

　　德国：9.25％

　　会议议程

　　十届全国人大四次会议3月5日召开，14日闭幕，会期10天。会议议程如下：

　　{1}听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告

　　{2}审查和批准国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

　　{3}审查和批准2005年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2006年国民经济和社会发展计划

　　{4}审查2005年中央和地方预算执行情况的报告与2006年中央和地方预算草案

　　批准2005年中央预算执行情况的报告与2006年中央预算

　　{5}听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告

　　{6}听取和审议最高人民法院院长肖扬关于最高人民法院工作的报告

　　{7}听取和审议最高人民检察院检察长贾春旺关于最高人民检察院工作的报告

　　(2006年3月4日第十届全国人民代表大会第四次会议预备会议通过)

　　两会花絮

　　“草根代表”被追捧

　　新华社北京3月4日电（记者 张晓晶） 少年时，出生在山东一个贫困村庄的王元成最大的梦想是30岁时能盖上瓦房，娶上媳妇。即使在五年前，已经进城务工多年并小有成就的王元成也想不到，自己会成为十届全国人大代表，而且随着人代会的召开还成了一个在普通百姓尤其在农民工群体中知名度很高的人物。

　　王元成一下火车就被记者包围了，有的媒体甚至派出专车跟着他活动。 “我受关注是因为我代表了1．5亿农民工这个庞大的群体。我还要继续为他们说话！”

　　赠台大熊猫

　　邮品受青睐

　　晨报讯（通讯员 吴玲 王爱华）由北京西外大街邮局开发的赠台大熊猫个性化纪念邮品，在25个代表驻地的临时邮局一亮相，就受到了代表和委员们的欢迎。这套个性化邮品设计精美，由“赠送台湾同胞大熊猫简介”和小版张、纪念封和个性化邮票组成，其中16枚版式的个性化邮票尤为引人注目，其主票为同心结，副票分别为“团团”、“圆圆”憨态可掬的合影和单照。

　　“两会”报刊

　　早到销售厅

　　晨报讯（记者 白明辉 通讯员 张宝玲）昨天是“两会”召开头一天。早上9时许，记者顺着长安街沿线走了几家报刊亭，发现都放着《人民日报》、《光明日报》、《北京日报》、《经济日报》以及其它畅销报刊。

　　据经营人员介绍，北京市的报刊亭都是党报销售点，统一悬挂党报销售牌。经营人还说，“两会”前，北京市报刊零售公司做好了充分准备，为满足大家关注“两会”报道的要求，增加了每天零售党报的数量，特别是“一街两线”、“两会”代表驻地等重要街区周边的报刊亭，要保证党报销售不断货。

　　晨报记者 罗德宏 朱烁