如期形成中国特色社会主义法律体系

　　3月4日，北京，人民大会堂一楼新闻发布厅，十届全国人大四次会议首场新闻发布会在这里举行。大会新闻发言人姜恩柱回答了中外记者关注的问题。

　　十届全国人大及其常委会3年前提出了自己的目标，就是在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系。姜恩柱说，在过去3年，常委会在立法工作方面做了很大的努力，取得了很大的进展，已经通过法律、法律解释和有关法律问题的决定共58件，涉及到构成中

　　姜恩柱表示，经过前几届以及本届全国人大及其常委会的努力，现在中国特色社会主义法律体系七个法律部门的每一个部门的主要法律已经制定出来。本届人大任期还有2年，今年计划安排审议的立法项目共25件，同时，对明年的立法工作也作出了安排。相信再经过两年的努力，基本形成中国特色社会主义法律体系的目标是完全能够如期实现的。

　　首次专门安排时间供代表讨论和提出议案3月10日24时为提交议案截止时间比去年延长12小时

　　姜恩柱介绍，经大会主席团会议决定，3月10日24时为代表提出议案的截止时间。代表提交议案截止时间为3月10日24时，比去年延长了12个小时。为充分保障代表依法履行职责，本次会议还首次专门安排时间供代表讨论和提出议案。大会期间将邀请国务院有关部门负责人，分别就国际形势和我国的对外政策、“十一五”规划纲要、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会等问题回答记者提问。

　　政府年度工作和“十一五”规划纲要将合并报告

　　姜恩柱说，今年的政府工作报告与以往有所不同，将合并报告年度工作和“十一五”规划纲要，主要讲年度工作，同时简要报告“十一五”规划纲要。

　　他解释说，“十一五”规划纲要主要突出体现宏观性、战略性、政策性，所提出的指标总体上说是预测性、指导性的，因此其报告方式也应做相应的改变。鉴于“十一五”规划纲要的重要性，大会决定把它单独列为一项议程，有利于充分发扬民主，提高审议质量。

　　争取2007年底之前基本解决职工工资历史拖欠问题

　　姜恩柱介绍，去年常委会着重抓了劳动者权益保护等关系人民群众切身利益的问题。通过劳动法执法检查，明确提出尽快实现国内企业与劳动者依法签订劳动合同。在2007年底之前，基本解决职工工资历史拖欠问题等建议。通过安全生产法执法检查，明确提出力争用两年的时间，使重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题等。针对群众来信来访中反映强烈的拖欠工程款和务工农民工工资问题，还与国务院有关部门一起，跟踪督办。

　　人大今年将对11部法律进行执法检查

　　姜恩柱说，今年全国人大常委会将进一步加强监督工作，对5个方面的11部法律进行执法检查，并继续加强对年度国民经济和社会发展计划和中央预算执行情况的审查和监督。还将听取关于增强自主创新能力、普及义务教育和资源环境保护等方面的专题工作报告，以及高法和高检关于规范执法行为方面专题工作报告。

　　绝不允许把台湾从中国分裂出去

　　姜恩柱说，台湾当局领导人不顾岛内外的强烈反对，强行决定终止“国统会”运作和“国统纲领”适用，是推翻他自己作出的“四不一没有”承诺的危险步骤，是在走向“台独”道路上迈出的危险一步，是对国际社会普遍坚持的“一个中国”原则和台海和平稳定的严重挑衅，理所当然地遭到两岸同胞的强烈反对和国际社会的严厉谴责。我们将继续尽最大的努力维护和促进两岸关系和平稳定发展，争取和平统一的前景，但是绝不允许把台湾从中国分裂出去。

　　统一内外资企业所得税不会对吸引外资产生大的影响

　　姜恩柱说，全国人大常委会已经将制定企业所得税法列入今年的立法计划。制定这部法律时，将会充分考虑与现有法律、政策的衔接，并采取适当的过渡性措施，同时还要充分考虑外商投资企业的负担能力。

　　他表示，随着中国改革开放的不断深入和扩大，中国的投资环境会更好。统一内外资企业所得税，不会对中国吸引外资产生大的影响。

　　立法、监督、信访多管齐下遏制腐败

　　反腐败是人民群众最关注的热点之一。姜恩柱表示，全国人大及其常委会高度重视反腐败工作，并且在这方面发挥了十分重要的作用。

　　首先，通过立法将国家各项活动规范化、法制化，着重从源头上遏制腐败。第二，从监督方面来说，全国人大及其常委会每年都要对若干部法律进行执法检查和听取国务院、高法、高检若干个专题工作报告，督促政府、法院、检察院依法行政、公正司法，预防腐败行为。第三，通过各种渠道密切联系广大人民群众，包括通过信访工作对人民群众来信中所反映的腐败等问题。

　　提请人大审查批准的预算草案中国防经费约合351亿美元

　　姜恩柱说，国务院提请全国人大审查批准的2006年预算草案中，国防经费为2838亿元人民币，约合351亿美元，比上年预算执行数增长14.7%。国防经费支出预算占当年全国财政支出预算的7.4%，与前几年相比，所占比重大体持平。主要用于：提高军队人员工资福利待遇；适当增加军用油料购置费用；加大对军队人才建设投入；适度增加部分装备建设经费，提高军队防卫作战能力。

　　姜恩柱强调，中国的国防费用与有些国家相比，无论是绝对数、其占国民生产总值比重，还是其占财政支出比重，都处于较低水平。

　　港区人大代表选举办法目前没有考虑要改变

　　姜恩柱表示，目前，全国人大没有计划要改变现有的香港特区人大代表选举办法。香港特区人大代表在贯彻“一国两制”方针，维护香港繁荣稳定方面，发挥了重要的作用，希望他们今后继续发挥更大的作用。

　　本报北京3月4日讯