警惕“洋快餐”的致癌威胁

　　本报记者 郭晓宇

　　近段时间，“麦当劳薯条可能致癌”的消息再一次引发了人们对“洋快餐”及食品安全问题的审视。早在2003年3月5日，全国政协委员、民建中央秘书长张皎就提交了一份关于严格限制“洋快餐”在我国发展的提案。他在提案中疾呼，要警惕“洋快餐”中的致癌物质，将危害人体健康的“洋快餐”请出国门或者至少严格限制其发展。

　　在今年的全国政协十届四次会议上，张皎委员的提案还与食品安全有关，他建议，尽快为食品安全立法，建立国家级“食品质量安全检验中心”。

　　“洋快餐”扩张之忧

　　自20世纪90年代初落户中国内地以来，“洋快餐”便以蜂拥之势快速在我国餐饮业占据了非常可观的市场份额，而且增长势头相当惊人。

　　“洋快餐”在国内快速发展的趋势，对青少年饮食健康的影响，引起了专家及有关人士的高度关注。2003年3月5日，张皎委员向全国政协十届一次会议提交一份提案，呼吁人们警惕“洋快餐”，并提出加强管理，对“洋快餐”食品里一些可能对人体产生不良影响的成分，尽快加以检测和作出结论，对“洋快餐”企业进行约束。

　　当年这份提案在社会上引起了广泛关注。张皎委员说：“一些市民给我写信表示支持，一家‘洋快餐’的高级经理主动找我交换意见，政府有关部门对提案进行了认真答复。”但是，从最终结果来看，由于我国食品安全监管体制还不完善、相关食品质量标准缺位，对这份提案提出的问题，有关部门拿不出具有可操作性的措施。

　　从立法层面审视“洋快餐”

　　2003年，张皎委员对“洋快餐”的“发难”在一阵短暂的轰动后很快悄无声息了，“洋快餐”的扩张势头依然迅猛，分店越来越多，广告铺天盖地。张皎委员开始思考更深层次的原因，他意识到，食品安全问题的根源在于我国食品安全法律法规的缺失以及食品检验水平的落后。面对“洋快餐”的潜在危害，如何对它们进行有效的约束？越来越多的人开始思考这一问题，张皎委员第一次将其放到了立法的高度进行探讨。

　　“过去的一年，是我国食品安全事件被格外关注的一年。”张皎委员提供了一个数据，来自商务部的调查显示，消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50%！食品安全已成为国家构建社会主义和谐社会中很不和谐的音符。张皎委员认为，食品安全立法刻不容缓。

　　“现有的食品安全法规散见于多部法律法规之中，不能覆盖种植养殖、食品加工、流通、消费等从农田到餐桌的各个环节。”张皎委员说，食品安全无标准和有标准不依的现象很严重。他认为，为食品安全立法，要着眼于建立科学、合理、有效的制度和机制，改变目前这种有关部门“缺位”、“重位”、“越位”并存的管理体制，建立食品安全监管责任制。同时，还要增强综合执法力量，加强部门之间的协调，如通过建立联席会议制度，加强执法管理中的相互衔接，做到各司其职，统筹兼顾，避免交叉、重叠执法和执法真空，形成部门间科学有效互补，增强执法合力，从而达到效率与质量并举，依法保障食品安全。

　　措施先行限制“洋快餐”

　　张皎委员认为，现阶段，在加紧立法的同时，应该从多方面入手，解决“洋快餐”及其他食品安全问题。其中应抓紧进行的工作，就是整合现有的食品安全检验资源，建立权威的国家级“食品质量安全检验中心”，为社会提供一个食品安全的保障。

　　对于今年的提案，张皎委员认为肯定会引起有关方面的高度重视，很有希望进入立法程序。“因为这是一个采取切实有效措施进一步加强食品安全工作，得民心、顺民意的具体举措。”张皎委员说道。据记者了解，食品卫生法修订工作目前正抓紧进行，根据全国人大常委会2006年立法计划，这一修订草案有望于今年12月提请十届全国人大常委会第二十五次会议审议。

　　本报北京3月4日讯