本报记者 陈丽平
对刑释解教人员进行帮教和安置，是社会治安综合治理的重要组成部分。但是，对刑释解教人员进行帮教和安置工作仍存在一些亟待解决的问题。为此，宁夏社会科学院院长吴海鹰代表建议：应尽早出台刑释解教人员安置帮教工作条例，确保安置帮教工作有专门工作机构、专职工作人员、专项工作经费和相对固定的安置帮教部门和人员。
吴海鹰说，近年来，各级安置帮教组织在各级党委政府的领导下，认真贯彻中央有关部委《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，有效地预防和减少了重新违法犯罪。但是仍存在一些亟待解决的问题。一是衔接管控上还不够紧密。一些县、乡安置帮教部门不能提前掌握回归人员的情况；公安派出所管控职能与安置帮教工作衔接不到位，一部分刑满释放和解除劳教后不回当地报到落户，而直接外出打工，脱离管控、帮教安置视线，造成部分脱管和失控，人数虽然不多，但对社会治安稳定带来一定隐患。二是一些地方安置帮教工作无办事机构、无专职工作人员、无经费保障。刑释解教人员安置帮教工作是社会治安综合治理的任务之一，但此项工作由司法行政部门承担，无机构编制和业务经费。三是政策措施落实难度较大。一些企业不愿接纳回归社会的刑释解教人员、部分刑释解教人员对协调安置的工作要求过高，增加了安置就业的难度。四是法律缺位。目前仅有监狱法，刑释解教人员安置帮教工作缺乏必需的法律依据和工作手段。
为此，吴海鹰建议：国家应尽早出台刑释解教人员安置帮教工作法。
本报北京3月4日讯
