立法打击欠薪　赋予劳动仲裁机构强制执行权终裁权

　　代表议案

　　本报讯全国人大代表、省社会劳动保障厅厅长方潮贵提出议案，建议制定《劳动争议仲裁法》，让非诉讼方式成为处理劳动争议的主体，缩短劳动争议仲裁时间，保障弱势群体的利益。

　　现有仲裁机构形同虚设

　　方潮贵介绍，环节多、周期长、成本高是现行仲裁体制存在的弊端。有些工伤职工，常常因陷入冗长的法律程序，迟迟得不到医疗保障，错失最佳治疗期，留下终身遗憾。还有更多人经不起“持久战”的消耗，不得已放弃追讨的权利。

　　另一方面，各地设立的劳动争议仲裁委员会不具备民事行为能力。更为重要的是，劳动仲裁机构没有查封、扣押、冻结等强制执行权，导致仲裁裁决刚性不足。

　　应尽早制定仲裁法

　　方潮贵建议，《劳动争议仲裁法》应尽快制定。他认为，所谓以仲裁为主，意味着所有劳动争议案件都要经过仲裁，除越权和法律规定不明确导致适用法律有争议的案件外，劳动仲裁对劳动争议案件具有终裁权。

　　方潮贵建议，仲裁法应明确规定案件的结案时限。方潮贵归纳了三种类型的案件:适用于简易程序处理的案件，即当事人双方劳动关系明确、申诉人不超过10名，每名申诉人争议金额在5000元以下的，应在立案之日起30日内结案；适用于特别程序审理的案件，即当事人一方在30人以上的集体劳动争议，应组成特别仲裁庭，自受理之日起15日内结案；其它适用于普通程序审理的案件，一般在收到仲裁申请之日起60日内结案，疑难复杂案件经批准可延期，但延长时限不得超过30日。

　　方潮贵谈到，由于仲裁具有终裁权，大大缩短农民工的讨薪之路。即使欠薪者拒不履行，也可直接向法院申请强制执行。

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　　增设欠薪逃避罪

　　本报讯据悉，方潮贵已经连续两年向全国人大会议提出建议，要求在刑法中增加欠薪逃避罪。

　　方潮贵认为，当前，刑法修正案(六)草案已经纳入了全国人大常委会今年的审议日程安排，该草案旨在通过扩大经济犯罪范围和加重惩处刑罚，以达到震慑新经济犯罪的目的。欠薪属于一种不履行债务的行为，从主观故意和客观事实上都属非法占有劳动者工资(财产)，是新的经济犯罪，因此应写入刑法。

　　方潮贵建议在《刑法修正案(六)》(草案)中增加一条:“公司、企业隐匿、转移资产，责任人逃匿，拒不承担对劳动者的工资支付责任，情节严重；或者拖欠工资数额巨大，情节恶劣的，对公司、企业法定代表人、经营者和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下的罚金。”

　　本报记者徐林胡键达嫔满清