美印核协议再为“双重标准”注脚

　　李学江

　　布什总统结束了对南亚为期五天的高调访问。在这次访问中，最令人瞩目的是，美国与印度就民用核合作达成的“历史性”协议。去年7月印度总理辛格访问华盛顿时，布什总统首先提出两国在民用核技术上进行合作的建议，其要点是美国向印度提供民用核技术与核原料，前提是印度首先要将其军用与民用核设施分开，并允许国际检查。经过长达七个月的

　　这一协议的达成，用布什总统的话说，对他和辛格来讲都是“极为不易的”，因为自提出之日起，这一建议就在两国乃至国际社会遭到了强烈的质疑。印度的左翼政党认为，协议将为美国控制印度核能发展，并干涉印度事务铺平道路，甚至有批评说“这是印度独立以来的历史上最为可耻的一天”。美国舆论的批评之声也不绝于耳，批评者认为这违背了美国一贯倡导的核不扩散政策，是对不签署《核不扩散条约》的一种奖励。更有美国评论指出，向印度提供民用核燃料，可让印度腾出自己的核燃料来全部转为军用，从而能制造出更多的核武器。

　　那么布什政府执意而为的原因究竟是什么呢？布什总统给出了两点理由。他说，“事情发生了变化，时代发生了变化”，“我的想法也要有所不同，不能定格于过去”。他的第二个理由是，强劲增长的印度和中国经济增加了对化石燃料的需求，帮助印度发展核能可减少对石油的依赖，降低油价，这符合美国消费者的利益。

　　虽然布什总统的解释含糊其词，但美国舆论早已点破天机，不止一家主流媒体指出，布什之所以罔顾自己倡导的防扩散政策并置防扩散义务于不顾，无非是想将印度当作平衡中国崛起、抵消中国影响的一个砝码。《纽约时报》的社论就认为，这一以印制华的战略“走得太远了”，因为《核不扩散条约》主旨是通过提供和平利用核能的技术，来奖励那些放弃谋取核武器的国家。而印度的情形恰好相反，发展了核武器却又拒绝签署核不扩散条约。社论指出，这是“在向其他国家发出一个可能是最坏的信息”。

　　令人不安的是，这一信息来得不是时候——伊朗核问题目前正处于僵持之中。如果帮助印度发展核能是为了降低油价，那么美国就应对伊朗发展核技术也表示理解。可人们看到的是，美国对有的国家送的是胡萝卜，而对另外的国家则是高举大棒。人们在这里再次看到了什么叫双重标准。

　　当然，美国欲将印度纳入其全球战略是一回事，而印度是否愿意成为美国的一个筹码则是另一回事。印度的发展需要核能，希望得到外国的核原料与核技术。但同时，印度也是文明古国，有足够的智慧界定自己的国家利益。印度曾是不结盟运动的主要旗手之一，有独立的外交传统，美国如果想通过核协议实现左右印度外交方向的目的，恐怕并不容易。（完）

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