总理报告能否为农民带来"免费午餐"

　　石飞

　　温家宝总理在政府工作报告中强调：建设社会主义新农村，要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，完善和强化对农业的扶持政策。今年中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。（据3月5日新华网）。对广大农民来说，总理的报告无异于一颗“定心丸”，

　　建设社会主义新农村，内涵和外延深广，要协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设，涉及生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。但从物质层面上来说，最直接、最显见的莫过于现代化新村庄的建设。许多农民虽然对此充满期待，但同时也对建设乡村环境的钱从何而来表示担忧。日前，笔者在苏北某地农村采访，每与农民聊起新农村建设，他们就唉声叹气：“大拆大建轮到农村了，新区新房好是好，可到哪儿弄钱呀？”据有关部门保守测算，建设社会主义新农村，仅江苏1100多万农户配备基本设施，包括道路、污水和垃圾处理及小区各类管线等，每户至少要2万元，全省共需投入2000多亿元（2月10日《新华日报》）。若再加上乡村整合搬迁、新建住房的费用，投入总额恐怕翻番都不够。收入低微的农民群众哪里承担得起如此重负。在笔者采访调查的对象中，十之八九对新农村建设态度冷淡。经济大省江苏尚且如此，中西部地区的情况就可想而知了。经济学家马晓河就建设新农村问题，在四川对100户农民做问卷调查，68%的农民表示，只要自己不出钱，就愿意搞（2月10日《新华日报》）。言下之意，要自己掏钱，就不愿意搞。看来，建设新农村，由谁买单，是个十分关键的问题。

　　其实，从新中国的发展历史和社会公平角度而言，社会主义新农村建设应该让农民享受一次“免费午餐”了。在城里，公共设施，不管是百万千万投资，都不用市民花钱，而在农村，即便换一根电线杆，也要按户均摊收钱。这是何等的不公平呀？新中国成立的头三十几年，一直是农业支持工业，农村哺育城市，农民负担市民。从1949年到2003年，全国累计征收农业税多达3945．66亿元。从1953年开始到1983年取消统购统销政策，通过工农产品“剪刀差”，农民对工业化的贡献超过6000亿元（据1月4日人民网）。改革开放20多年来，城镇居民生活迅速改善，方方面面旧貌换新颜，各行各业日益繁荣，农村的发展却远落后于城市。

　　而要迅速有效地解决“三农”问题，就必须从治国的大政方针和经济发展理念上，来一个根本的转变，我们需要大张旗鼓地宣传贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，让9亿农民切切实实地更多更快地分享到国家改革发展的成果。让广大农民消除疑虑，树立信心，焕发热情，同心同德为建设社会主义新农村做贡献。

　　农民的“免费午餐”，钱从何来？要靠国家“反哺”，“多予少取放活”，要靠政府财政投入。取消农业税、“三提五统”和教育集资等，就是标志性的开局之举。而总理的报告让人们期待，“工业反哺农业、城市支持农村”能为农民带来一次应得的“免费午餐”。

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