彭州市力促城乡充分就业

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　2月26日，本是个周末，可彭州市委常委会议室里座无虚席。常委们正会同有关部门的负责人认真讨论着全市充分就业工作的具体问题和措施，而这已经是本周内第二次专题研究会议了。“短短一周竟连续两天专题研究，如此大的力度在我市历史上还从未有过！”常委们都感慨万分。

　　据悉，近年来成都市高度重视促进城乡充分就业工作，今年在全市抽调了100名工作人员组成20个督导组，分赴到各区市县。在成都市的要求和帮助下，按照“推进城乡一体化，构建和谐新彭州”的战略部署，结合80万吨乙烯重点项目落户，彭州市也将统筹城乡充分就业工作提到了空前的高度：到2010年，全市计划完成农村劳动力就业前引导性培训12万人；向非农产业和城镇转移劳动力职业技能培训5万人；农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业24万人；城镇失业人员再就业2000人；大中专毕业生就业1.45万人；转业复退军人就业1200人，实现全市城乡比较充分就业，城镇登记失业率控制在4%以下。为了完成这一目标，目前该市已集中全市之力，不仅成立了促进统筹城乡充分就业工作领导小组，还在所有的机关事业单位中抽调工作人员组成20个督导组，一个局具体负责一个乡镇，力争通过农劳培训、转移就业等一系列措施消除零就业，确保统筹城乡充分就业工作做好做实。

　　充足的岗位作支撑

　　完善城乡统筹的劳动力市场体系

　　2月23日下午，彭州市为前往广东东莞进行生产培训的185名农民工组织了欢送会。当日下午，27名女性下岗失业人员和失地农民也在就业局的护送下到上海罗衣集制公司报到了。据悉，今年以来，该市加大了向企业宣传《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》的力度，加强对企业招、录用工的检查，严格落实招工、用工登记，进一步规范劳动力市场。同时，继续通过各种渠道并采取实地考察、派员护送、走访慰问等形式进行劳务输出基地建设，以充足的岗位作为就业工作的强大支撑。2006年，拟完成农劳转移规模人数达210000人；拟完成企业招用备案500户、录用备案300户，提供就业岗位20000个。

　　■搬进安置小区 农民失地不失业

　　彭州市致和镇五里社区是2004年8月建成的农民集中居住新区。可短短一年多，该社区439户农户、18—60岁的劳动力人口659人便全部实现了就业，在解决集中安置区农民就业工作中走出了一条切实可行的道路。

　　据悉，为妥善解决集中居住区农民的充分就业问题，彭州市人劳局、就业局指导小区建立了社区劳动保障工作站，配备了电脑等设备，并搞好摸底调查，根据农民参加技能培训的意愿、求职意向等情况，结合劳动力市场需求，开展了家具操作、电动缝纫、家政服务、中式烹饪等相应的订单培训；同时对经济条件较好，本人又有创业意愿的失地农民，市就业局还特别组织他们参加国际劳工组织引进的“SYB”创业培训，通过小额贷款帮助他们实现了创业的梦想。“多亏了政府为我们想办法，我们失地不失业！”小区居民们感激地说。

　　■促进社区充分就业 “4050”不再难

　　“机关给我们腾了岗位，我马上就可以到水利局当保洁员了！”想到自己将要成为机关事业单位的员工，彭州市金彭西路社区42岁的王义蓉大姐激动不已。

　　按照成都市的总体要求，彭州市将创建“充分就业社区”活动作为“推进城乡一体化，构建和谐新彭州”的重要内容来抓，为社区内“4050”等就业困难人员开辟了就业援助窗口，开设了信息栏，并通过就业咨询、职业指导、职业介绍等形式为困难人员提供服务。为了大力开发社区就业岗位，该市落实了优惠扶持政策，鼓励发展社区就业实体196家；依托社区和机关事业单位，开发门卫、保洁等公益性岗位500个；同时广泛收集社区内外用工信息，通过举办招聘会等形式为社区提供岗位。两年来，彭州市共有1691名“4050”等就业困难人员重新找到了工作，全市创建充分就业社区18个，社区内有能力和就业需求的失业人员再就业率达到98%。

　　据悉，为着力构建城乡一体的市场就业机制，促进城乡充分就业，按照成都市相关文件精神，彭州市全力打造信息网络平台建设，2005年已在天彭、致和等20个镇建立了劳动力市场信息系统，共投入资金100多万元。为了充分发挥人力资源信息网络的作用，给劳动者提供尽可能多的岗位信息和就业指导，今年该市还将把劳动力市场网络延伸到社区，将就业服务作到基层，大力促进社区居民充分就业。目前，已在致和镇五里社区建设了人力资源市场。

　　实用技术作保障

　　增强城乡统筹的就业培训力度

　　大年刚过，彭州市就业训练中心和成易职业技能培训学校等便忙得不亦乐乎：仅2月19—25日的一周，该市便为921名失地无业农民分别开展了汽车驾驶、家政服务和引导性培训，为44名下岗人员和失地无业农民开展了计算机文字录入培训；为华龙日清食品（成都）有限公司招聘的130名操作工进行了为期3天的引导性培训。据介绍，今年彭州市还将继续建立和完善城乡统一的劳动力开发培训制度，重点做好80万吨乙烯、亚东水泥、关口水库等大型工业项目拆迁失地无业农民的就业培训工作。

　　据悉，彭州市就业训练中心将开办职业技能培训基地，加大对下岗失业人员及农村劳动力的技能培训力度；做好市、镇、村三级农村实用技术的培训工作，组织开办农村实用技术培训班，培养选拔农村优秀乡土人才，重点做好向非农产业和城镇转移农村劳动力的就业前引导性培训，使城乡劳动者掌握1—2门以上适合市场需求的工作技能；加强公共培训机构的建设，鼓励用人单位、市职业中学和民办职业技能培训学校积极参与职业技能培训，形成“政府推动、社会参与”的培训格局；建立由“企业下单、农民接单、政府买单”的“三单”式培训机制，增强培训的针对性和实效性；同时加强特殊群体就业培训，努力为劳释人员、残疾人等创造平等就业的良好环境，积极开展适合他们具体情况的个性化培训。

　　实名+双证来管理

　　建立城乡统筹的用工管理机制

　　“你叫什么名字？现在有工作吗？”这几日，在彭州市促进城乡充分就业工作领导小组的安排下，彭州市升平镇广圣村、社区居委会工作人员走家串户，开始了有史以来第一次对全镇城乡劳动力资源的实名制普查。据介绍，按照成都市就业实名制实施方案的要求，彭州市已在升平镇启动对城乡适龄劳动力资源基本情况调查的试点工作，包括劳动者的就业、失业、培训、社会保险等基本状况，全面掌握城乡劳动力的数量、年龄结构、文化程度、技能状况、就业现状、就业意向等基本情况和企业的用工情况，建立以上三类适龄劳动者电子信息档案，实行劳动就业动态管理和公共就业服务落实到人的工作体系，在试点工作的基础上，逐步推开全市的普查工作。

　　据悉，在成都市实施就业实名制的要求下，彭州市还创新工作思路，实行农村劳动力就业管理双证制：对城乡就业人员核发《就业证》；对城镇失业人员和农村富余劳动力分别核发《失业证》和《求职登记证》，建立劳动保障部门与工商、税务、统计等部门的信息交换机制。今后，通过建立的全市劳动力资源基本信息数据库，彭州市将对全市人口的就业失业动态进行全面掌握，加强动态分析，有针对性地开展就业服务工作，实现劳动力资源有效、动态的配置。

　　采写 陈泳