中部崛起起航河南机会最多

　　核心提示

　　昨天上午，人民大会堂，温家宝总理《政府工作报告》中，“积极促进中部地区崛起”再次成为强音。至此，提出两年的“中部崛起”脉络清晰起来。

　　记者同时从有关渠道获悉，国家促进中部崛起将迎来政策上的突破：国家振兴东北

　　昨天，在京出席会议的河南省领导及一些全国人大代表、全国政协委员对此备感振奋：各种“东风”将快速促进中原崛起，河南要走在中部地区的前列……

　　“中部崛起”一路走来

　　从国家“中部崛起”战略提出，到现在确立清晰的发展脉络，经历了两年时间。

　　2004年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中正式提出“促进中部地区崛起”的重要战略构想，并指出“加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面”。随后，在2004年底召开的中央经济工作会议上，温家宝总理又提出，抓紧研究制定支持中部地区崛起的政策措施。

　　2005年3月的两会上，“中部崛起”再次奏响“高音”：《政府工作报告》再次提出抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，“充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食主产区建设”，“国家要从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持”。当年3月6日，全国政协召开国家十部委（局）参加的“促进中部地区崛起提案协商现场办理座谈会”，中部崛起“破题”。

　　昨天温总理的《政府工作报告》中，“积极促进中部地区崛起”变得分外明朗。“充分发挥中部区位、资源、产业和人才优势，重点加强现代农业特别是粮食主产区商品粮基地建设，加强能源和重要原材料基地建设，加强现代综合交通运输体系、现代流通体系和现代市场体系建设。支持老工业基地振兴和资源型城市转型，建设现代装备制造基地和高技术产业基地。增强中心城市辐射功能，带动周边地区发展。”

　　中原城市群“挑头”中部崛起

　　昨天下午，河南代表团全体审议政府工作报告，中部崛起成为大家讨论的热点。

　　河南省省长李成玉说，国家中部崛起中规划了几个经济增长区，像河南的中原城市群﹑湖北的武汉经济圈及安徽和江西的沿江经济带等，这些都是经济聚集的地方；中原城市群占全省人口的40％左右，但去年的经济总量占到全省的约60％。希望中央在实施中部崛起的战略中，能关注中原城市群的发展，在中部地带能够培植这样一个经济“隆起带”。

　　谈到中原城市群老工业基地的优惠政策问题，李成玉说道：像洛阳﹑郑州等城市，过去大的工业项目比较集中，尤其是洛阳，最具代表性；目前这些企业有发展很不错的，也有很困难的；希望洛阳、郑州能享受东北老工业基地的优惠政策。

　　河南省副省长张大卫进一步提出关于中原城市群的规划问题。“中原城市群不应只是河南的。”他分析说，从现在情况来看，中原城市群已列入国家中部崛起的内容，最近，国家发改委组织有关部门对中原城市群规划进行论证，很多专家包括发改委宏观研究院等机构都认为，中原城市群不应是河南省内部分市的概念，而应该进一步扩大范围，充分考虑经济和地缘关系，与周边地区作为一个紧密联系的区域来统一规划，充分考虑这一地区是我国人口和城市最稠密的区域。最近，山西有关方面及邻近城市领导已向河南发函，明确要求把中原城市群和山西的一些城市协调规划，他们称是“融入中原城市群”。张大卫说，这不是河南一个省能考虑的，还需要国家有关部门统一协调规划。

　　中部崛起政策护航

　　“破题”后的“中部崛起”正在出现实质性的突破。据了解，2月中旬国务院一次常务会议上，专门讨论了一份促进中部崛起的纲领性文件——《促进中部崛起的若干意见》；此举在两会前受到中部各省的关注。一些人大代表说，促进中部崛起的政策已经过研究，目前还没正式公布，但此前已进行了反复讨论和修改。

　　“从目前了解到的情况看，国家促进中部崛起的政策概括起来是‘两个延伸’、‘两个支持’。”张大卫对记者说，两个延伸，即把振兴东北老工业基地的政策向中部地区的重点工业城市和资源型城市延伸，如增值税转型问题、国有企业改革问题等政策，同样用于中部地区的老工业基地；西部地区的政策向中部延伸，主要是指对西部强力扶持的政策，如西部农村发展、城市发展以及生态建设等政策，往中部山区、老区、贫困地区等地方延伸。

　　“两个支持”，一个是支持粮食产业发展，中部是我国的粮食主产区，是国家粮食安全的重要支撑点，国家要对此大力支持；第二个是中部对国家有特殊贡献，国家要对中部特殊支持，支持中部地区发展优势产业（包括能源、原材料等）和交通、现代物流、流通体系建设，支持中部地区加强新农村建设，支持中部地区包括中原城市群在内的城市群发展。

　　“中部”之“中”河南机会更多

　　张大卫说，河南是“中部”之“中”，《政府工作报告》中关于“中部崛起”的发展方向，以及政策框架在河南体现得最充分，每一条每一句话都适应河南，比如，能源、原材料其他有些中部省份不具备，交通枢纽、城市群，河南很典型，粮食主产区，河南实实在在，其他省份未必有。因此，其他中部省份很难像河南这样赶上这么多政策。他说，这些政策与河南的吻合，将极大促进河南发展，河南应该率先崛起，因为河南本来经济总量就比较大，我省提出，河南要走在中部地区的前列，不仅总量，各个质量指标、人均指标都要走在前列。

　　全国政协委员、河南省政协副主席张涛接受记者采访时说，这次温总理《政府工作报告》中关于中部崛起的内容，河南提的很多建议被采纳了，比如建设现代装备制造基地和高技术产业基地等；河南不仅是农业大省，河南很早就具备较强的工业基础，还是新兴工业大省，河南要走在中部地区前列，没有发达的工业来主导，没有优势的产业来支撑，不发展高新技术是不行的。这些建议的采用，对河南发展非常有利。

　　郑州：中部崛起的支撑点

　　郑州市委书记王文超说，在实施中部崛起的战略中，国家更要关注郑州地区的交通中心枢纽地位，支持郑州作为交通中心枢纽城市更快地发展，郑州市铁路、公路四通八达，加上新郑国际机场等，郑州的交通已经形成了“立体”枢纽；但是，还有几个美中不足的问题。

　　一是“十一五”时期准备建设的郑州到西安﹑北京和武汉高速铁路客运专线，还应该加快进度，郑州至徐州﹑南京方向的铁路客运专线也应该在“十一五”期间建设，这样有利于郑州交通大“十”字的形成；这个交通大“十”字形成得越早，越有利于中部乃至全国交通事业的发展。

　　第二个问题是关于把郑州机场建成我们国家国际航空物流中心。郑州已经有了高速公路和铁路四通八达的区位优势，但是，目前郑州机场的运量偏小，如果把郑州作为国际航空物流中心进行建设，便于集中货物和货物的分散。郑州居中的交通优势别的城市难以替代，如果把郑州建成国际航空货运中心，不仅有利于减轻北京﹑上海﹑广州等城市机场的重负，还能降低运输成本，更能大大提高郑州交通枢纽的重要地位。这样郑州便能够承担起中部崛起的支撑点。

　　□本报特派两会记者王春利余勇