2006年经济增长预期目标为8%: 高了，还是低了

　　在5日开幕的十届全国人大四次会议上，温家宝总理在作政府工作报告时提出，2006年经济增长预期目标为8%左右。这一速度与2005年预期指标持平，但相比连续3年平均10%的速度，低了两个百分点。

　　过快过慢都不行

　　“经济速度太快不行，太慢了也不行。”全国人大代表、中国银监会吉林监管局局长肖玉淮说：“速度太高，无法遏制当前投资高增的势头，而且容易造成社会发展脱节，资源浪费，产能过剩。过慢了，就无法有效满足社会发展的需要，不能缓解就业等各种社会矛盾。”

　　保持经济平稳较快发展，防止经济出现大的起落，是近年来经济工作的重点任务。要解决中国前进中遇到的各种问题，需要加快发展，而保持中国经济这条大船平稳较快地运行，防止大的颠簸和起落，避免风险就显得更为重要。

　　从这两年经济运行情况看，经济运行绷得还比较紧，资源供需矛盾依然比较突出。因此，速度也不能定得太高，不能把连续3年增长10%作为制定近年经济增长预期目标的依据。

　　不过，8%左右的增长速度，虽然比近几年低一些，但却高于“十一五”规划年均增长7.5%的预期速度。“从市场需求和资金等条件来看，这个发展速度也是能够支撑的。”全国政协委员林毅夫说。

　　8%里面不能掺水分

　　“问题主要不在于速度多少，关键是要一个挤不出水分的数据。”全国人大代表、中央财经大学教授秦池江说：“如果各地上报的数据都非常扎实，哪怕是7%甚至6%，也都没有关系。”

　　从现实看，当前经济发展中的主要矛盾是质量和效益。国家发展和改革委员会宏观经济研究院王一鸣研究员认为，要防止地方层层加码追求速度攀比，一味牺牲质量和效益。

　　经济学家的观点在地方官员那里得到了印证。全国人大代表、重庆市发展改革委主任于学信说，实现8%的增长速度不太难，但这个指标背后的“潜台词”却是质量和效益。

　　“重庆市预计到2007年就可以实现人均GDP翻一番，等于提前3年完成‘十一五’规划制定的目标，但要在保障速度的同时，兼顾经济效益、社会协调、人民实惠，还是有一定难度的。”

　　正确应对突出矛盾

　　2006年是“十一五”规划的开局之年，如期顺利实现经济增长速度8%，十分重要。

　　从当前国际环境和国内形势来看，虽然今年经济发展的有利条件很多，但制约发展的矛盾也不少，还有一些不确定因素。

　　当前，固定资产投资增幅仍然偏高，电力、煤炭等行业新的盲目投资仍在继续；钢铁、电解铝等部分过度投资的不良后果开始出现，产能过剩问题凸显；农村消费需求不足难以进一步拉动经济增长；影响经济健康发展的体制性、机制性障碍依然存在……

　　“在中国经济发展中，一些长期积累和深层次的矛盾没有解决，又出现了一些不容忽视的新情况新问题。”秦池江代表说：“这都需要我们在今年工作中采取正确的应对之策，防止出现经济大的起落，不能松劲。” 相关

　　“居民消费价格总水平涨幅控制在3%”，今年《政府工作报告》提出了这样的物价调控目标。

　　物价调控：3%背后有深意

　　相对于去年1.8%的居民消费价格涨幅，今年3%的调控目标留有了一定的余地。分析《政府工作报告》中关于价格改革的描述，我们能够发现这背后的深意。“价格改革的重点，是逐步理顺和完善资源性产品和要素价格形成机制，改革要兼顾各方面的利益，尤其要考虑低收入群众的基本生活。”

　　资源性产品价格，一直是社会关注的焦点。要转变经济增长方式、促进资源节约，就必须对扭曲的资源性产品价格进行调整；另一方面，资源性产品价格不仅直接关系行业、企业和部门利益，而且与百姓切身利益息息相关，改革需要统筹兼顾。“资源性产品价格改革总的方向已经确定，但步骤要稳妥。”全国人大代表、上海市发展和改革委员会副主任俞国生说。

　　据国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣分析，今年物价调控指标定得比上年实际情况略高，是考虑到以下三个因素：

　　———资源性产品价格扭曲必须调整，会对其它行业产生关联影响，会影响到居民消费价格。这项改革要充分考虑低收入群体的承受能力。

　　———公共事业服务价格还要调整，水、垃圾处理、公交等公共服务价格很多还要财政补贴。一些地方已经作了调整，也会影响居民消费价格。但这方面的调整国家会控制幅度。

　　———国际市场价格。我国能源原材料进口量相当大，而这几年国际能源原材料价格持续走高，必然会影响居民消费价格。

　　3%的涨幅总体上看是温和的，但在关注居民消费价格总水平涨幅的同时，应当更加关注与百姓生活密切相关领域的价格变动。

　　“物价方面，城市中等以上收入的人目前可以接受，但低收入者就感到比较困难了。我更关注与日常生活相关的物价，比如蔬菜，价格一涨，百姓感觉就很明显。特别是医疗和教育，价格高，乱收费严重，大家意见很大，希望政府加大这方面的调控力度。”全国人大代表、安徽省委党校教授姜彦秋说。 数码

　　八大约束指标凸显政府责任

　　“十一五”规划纲要草案提出的22个经济社会发展主要指标中，有8个是约束性的。人大代表指出，这些约束性指标是政府的承诺，凸显了政府强化社会管理和公共服务的责任。

　　这8大约束性指标集中在人口资源环境和公共服务人民生活两大类别中，分别是：

　　———“十一五”时期全国总人口控制在13.6亿人；

　　———单位GDP能耗降低20%左右；

　　———单位工业增加值用水量降低30%；

　　———耕地保有量保持1.2亿公顷；

　　———主要污染物排放总量减少10%；

　　———森林覆盖率达到20%；

　　———城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人；

　　———新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。

　　本版文、图均据新华社