应给每个老百姓基本的养老保险

　　《政府工作报告》摘要

　　要继续实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。国有企业下岗失业人员再就业扶持政策再延长三年，并根据各地实际将适用范围逐步扩大到城镇集体企业下岗职工。

　　中央财政今年安排再就业补助资金251亿元，比上年增加42亿元。

　　重视做好高等学校毕业生就业、退役军人的安置工作，搞好城镇新增劳动力和进城农民工就业工作。

　　加强城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度建设。继续完善城市低保制度。

　　●文/本报特派记者周方、舒涓、刘旦、窦丰昌、刘彦广、赵琳琳、柯学东

　　昨日，本报记者采访中国社会科学院社会政策研究中心主任唐钧。他说，我们最近总结出来，人民的生存权、劳动权、居住权、医疗权、教育权、资产拥有权，这六大权利其实与百姓关系最密切，最不应该被忽视。在经济方面，我们正在逐步走出计划经济的套路，但目前我们还在计划经济的思路当中，我称呼它为“财政型”计划经济。

　　关于改革惠及大多数人的问题，唐钧认为，现在出问题多的是医疗和教育。比如教育，现在很多政府不掏钱办教育，而是拿教育补财政。比如在很多城市，如果户口不在某地方，要交高昂的赞助费。这些钱交给了政府干别的事情。实际上，世界上普遍做的义务教育，是学杂费全免，甚至还包括免费的午餐。

　　他说，一个最基本的问题是老百姓的日子要越过越好，不能越过越差，其中占中国人口大部分的工人和农民，还有一些工人已经下岗失业，还有农村贫困人口和被征地的农民工，相比来讲这些人更为弱势，把眼光放在工薪阶层和贫困群体，这是对的。

　　我们常讲贫富差距、地区差别，但这些都是专家在讲观点，老百姓心里所想的是，我的日子要越过越好，和我身边的人相比，我不能太差。我们提出的一个设想是，要解决社会保障问题，要把医疗、教育、住房都联系起来。应该给每个老百姓一个基本的养老保险，把这个个人账户变成可选择的；而5年10年后，可以把个人账户里的钱都拿出来，买房子，供子女上学。如果这个想法能实现，可以说基本权利大部分都有了。

　　收入：“少取多予”广东走得更快

　　全国人大代表、广东省财政厅厅长刘昆认为，因为目前我国公民的收入差距越拉越大，现在温总理的政府工作报告中提出把中低收入水平群众的收入提高上来，就等于缩小差距，避免引发社会矛盾。

　　他认为，增加中低收入人群的收入，一方面是少取，一方面是多予。“去年全国将个税免征额调整到1600元，就是一种增加中低收入家庭收入的措施。

　　全国免征农业税，是一种少取。广东省免征农业税后，农民得益55亿元，人均减少负担106元”。多予方面广东也做了很多工作，例如广东省对种粮大户进行粮食直补，而且种粮亩数的标准从以前的30亩降低到20亩（今年还将研究制定具体措施，将流通环节的间接补贴改为对种粮农民直接补贴），免收农村孩子义务教育阶段杂费等，都是多予措施，也是建设和谐社会最重要的措施。

　　他表示，广东省去年已经在16个县推行了免收农村孩子义务教育阶段杂费的措施，受益学生近130万人，今年秋季开始在全省推行，届时受惠面将扩大到960万名学生，广东对农村学生义务教育阶段杂费的减免，比温总理工作报告中提到的“用两年时间”来推进“走得更快”。

　　低保：去年全省170万户受惠

　　人大代表刘昆表示，广东省将按照国家统一部署去推进提高农民收入的措施，而且有些已经走在了全国前面，如最低生活保障补助，其实广东省的低保去年已经覆盖了农村，全省有170万低保户受惠，其中农村人口占近130万。今年广东要在减轻农民负担，增加农民收入上下功夫，要落实减轻农民负担领导责任制和部门专项治理工作责任制，加大乡镇和村撤并力度，降低农村行政成本。强化对村级范围内筹资的审核和监督检查，继续清理整顿涉农行政事业性收费和经营服务性项目收费，完善涉农收费公示制。

　　对于报告提出的“今年国家将适当提高企业离退休人员基本养老金标准”，刘昆介绍，广东省对离退休人员的补助有很完善的机制，每年7月1日都会微调一次，基本每年都会适当提高。

　　至于公务员工资制度改革，他表示，广东省的前期工作基本已经做完，如全省清理所有行政事业单位的资产、检查其经营收入的管理状况、对津贴补助进行清理等等，“至于工资调整，如何建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制，要按照国家的统一部署来推行”。