民生指标　勾勒百姓生活图景(图)

　　《政府工作报告》摘要

　　按照新近公布的第一次全国经济普查数据和2005年经济增长实际结果，“十五”期间国内生产总值增长速度比原来预计的高一些，“十一五”年均增长7.5%，将会超过中央《

　　全面完成今年和“十一五”期间的任务，必须大力加强政府自身改革和建设。我们要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。切实转变政府管理经济方式，加强社会管理和公共服务职能。大力推行政务公开，完善政府新闻发布制度和信息公布制度，提高工作透明度和办事效率。建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。

　　我们要深入开展廉政建设和反腐败斗争。今年要集中开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。要继续纠正损害群众利益的不正之风，着力解决教育乱收费、医疗高收费等突出问题。

　　生活好了，老百姓笑容当然更灿烂。新华社发

　　“十一五”规划纲要（草案）5日提交十届全国人大四次会议审查和批准。在这本厚达90页的草案文本里，一个个与人民生活密切相关的数字，构成一个个闪亮的“民生指标”，勾勒了五年后百姓生活。

　　天更蓝水更清环境更优美

　　民生指标解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题。

　　代表委员点评“你想想看，祖祖辈辈喝着咸水苦水的农民兄弟突然有一天喝到甘甜的清水，那会是什么样的感觉？”李晓东委员憧憬着5年后的新农村，“在干旱缺水的地方，农民不再受缺水没水吃的煎熬，再也不需要跑上十几里地去背水运水，乡村邻里也不再会为争水抢水而发生矛盾。”

　　民生指标建设铁路客运专线7000公里，公路里程达到230万公里，其中高速公路6.5万公里。

　　代表委员点评许克振代表说，把路修到农民家门口，把铁路延伸到每一个城市，是“十一五”规划中的一项重要任务，“出行难”有望得到很大缓解。

　　民生指标主要污染物排放总量减少10％，森林覆盖率达到20％。

　　代表委员解读“‘十五’计划制定的主要污染物减排10％最终没能实现，‘十一五’规划将这个指标纳入‘约束性指标’，使它具备了法律效力，各级政府有责任确保实施。”张明梁代表相信，老百姓将看到天更蓝，水更清，环境更优美。

　　就业政策惠及9000万百姓

　　民生指标国民平均受教育年限从8.5年提高到9年。努力降低义务教育阶段农村学生特别是女性学生、少数民族学生和贫困家庭学生的辍学率。

　　代表委员点评郭松海委员说，每一个听到这个消息的农村孩子和他们的家长都会高兴得笑起来。孩子们再也不用为没钱上学而流泪了，广大农民兄弟再也不用为筹不足孩子上学钱而一筹莫展。在城里，教育资源的配置会更加合理，孩子和家长们再也不用花许多钱去择校。

　　民生指标城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，城镇登记失业率控制在5％。

　　代表委员点评祝义才代表说，“十一五”规划纲要比“十五”计划在就业方面提高了目标，一是新增就业多了500万人，二是明确提出转移农业劳动力的目标。这说明，国家在解决就业方面决心很大。相信在国家整体经济快速增长、民营企业越来越活跃的情况下，能够达到这个惠及9000万百姓的大目标。

　　中低收入者收入将有较大提高

　　民生指标城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5％，到2010年分别达到13390元和4150元。

　　代表委员解读萧灼基委员说，未来五年，国家将着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。同样是增长5%，中低收入者的收入水平将比以往有较大幅度提高。

　　小病不出村，大病不出县

　　民生指标新型农村合作医疗覆盖率从目前的23.5％提高到80％以上。

　　代表委员点评“解决看病难、看病贵的问题，首先应当从农村入手。”农民代表傅企平说，“我们村原先也很穷，许多群众经常为看病贵而发愁。现在，我们建了合作医疗，全村791人都上了医疗保险。5年后，将会有更多的农民和我们村一样，看病不用发愁，小病不出村，大病不出县。”

　　不能再要“带血的煤”

　　民生指标到2010年单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降35％，工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降25％。

　　代表委员点评“这两年常看到煤矿出事的报道，有的一死就是一二百人，人命关天啊！老百姓都说，不能再要‘带血的煤’了。”陈天会代表认为，“十一五”规划纲要对死亡率下降作出具体规定，一定会给矿主、企业负责人和各地领导很大压力，迫使他们对安全生产给予足够重视，让亿万百姓过上平安祥和的日子。（据“新华视点”）

　　八大约束性指标凸显政府责任

　　“十一五”规划纲要草案提出的22个经济社会发展主要指标中，有8个是约束性的。人大代表指出，这些约束性指标是政府的承诺，凸显了政府强化社会管理和公共服务的责任。

　　这8大约束性指标集中在人口资源环境和公共服务人民生活两大类别中，分别是：

　　———“十一五”时期全国总人口控制在13.6亿人；———单位GDP能耗降低20％左右；———单位工业增加值用水量降低30％；———耕地保有量保持1.2亿公顷；———主要污染物排放总量减少10％；———森林覆盖率达到20％；———城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人；———新型农村合作医疗覆盖率提高到80％以上。（据新华社北京3月5日电）

　　18张表格浓缩发展重中之重

　　在5日提交的“十一五”规划纲要（草案）文本中，出现了18张引人注目的专栏表格。这些表格提纲挈领，形象生动，浓缩了中国未来5年经济和社会发展的重中之重。

　　第一个专栏展现了“十五”计划主要指标的完成情况。研发经费占GDP比重、高中毛入学率、主要污染物减排量等3个没有完成的指标一目了然，发人深省。

　　“十一五”时期经济社会发展的主要指标被分为“预期性指标”和“约束性指标”两大类纳入第二个专栏。正如“十一五”规划纲要（草案）所阐释的，这些“发展目标体现了人民的根本利益和长远利益，是凝聚人民意愿的国家战略意图”。

　　接下来的一系列专栏，分别展示了今后5年新农村建设重点工程、高技术产业工程重大专项、装备制造业振兴的重点、交通基础设施重点工程、节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护重点工程、环境治理重点工程、重大科技专项与重大科技基础设施、教育发展重点工程、公共服务重点工程等，以及中央政府投资支持的重点领域、部分限制开发区域的功能定位及发展方向和五类禁止开发的区域。（据新华社北京3月5日电）