特别专题：2006年全国“两会”（三）

http://www.sina.com.cn 2006年03月06日11:31 江西商报社

　　特别专题：2006年全国“两会”（三）

　　一年一度的“两会”拉开序幕。盛会以前，民意民声已经在积聚酝酿，其中“看病贵、上学难、房价高”等民生问题，仍然是众人瞩目的焦点。这些问题已经是各地方两会的热门话题，也必将在全国两会得到最热烈的讨论和回应。

　　我国处在“黄金发展”和“矛盾凸显”并存期，任何社会矛盾都会无一例外地体现在人民生活质量的变化上。人们切肤感受，有感而发，造就了近两年来强热不退的民生话题，这话题也连年成为两会的焦点。医疗、教育、环保、收入分配、社会保障、住房、就业、食品安全，这些话题在2005年两会上引起的热议我们还记忆犹新，今年再次提起，关注度有增无减。

　　回顾去年的议案提案，得到政府积极响应的大事好事不在少数：教育问题，农村免费义务教育今年将全面实施；医疗问题，医改得到全面反思，平价医院、药价改革正在推进中；住房问题，去年各级政府大力打击炒楼炒地，基本有效地抑制了房价的非理性疯涨……然而，必须承认，被日前新华社报道称之为“新三座大山”的民生问题，暂时还没有一个全面、根本的解决方案。这个春天特别期待

　　两会代表谈民声热点民以食为天让老百姓吃的放心

　　全国人大代表刘存周

　　解决食品安全的关键是从立法着手，明确责任。目前在一定程度上确实存在着食品安全多头管理，各部门之间互相争夺利益，矛盾重重的现象。另外，食品加工需要走大集团路子，分散加工适应不了规模化、科技化、工业化的要求。

　　全国人大代表孙安华

　　食品安全首先要加强生产企业的监管力度。毒大米、劣质油、假奶粉让百姓吃不安心。现在我们还能吃什么？食品安全事关民生，监管力度应从严从重。

　　全国人大代表俞学锋

　　目前的发酵面食存在很多问题，如面粉中的过量添加剂、使用不卫生和有害的发酵原料和制作过程的不卫生等。因此政府和有关部门都要重视我国的主食的安全问题。

　　全国政协委员张俐娜

　　“毒月饼”、“有害奶粉”事件层出不穷，“食品安全”成为当前老百姓关心的热点问题。这是质量检测部门的检测不力和政府监管不严所致，为此她提交了《关于加大质量检测、标准化和监管力度的建议》的提案。久病无孝子就要老有所养

　　全国人大代表姜德明

　　经济的进一步发展使得一些社会矛盾凸显，而社会保障体系是社会的“稳定器”，应该让它覆盖城乡。要关注因年老而下岗失业的人，关注他们的生存权。姜代表说，养老保险是涉及范围最广、受益人数最多、基础性的社会保险制度，应该集中力量、突出重点，先就社会养老保险的问题立法。

　　全国人大代表史和平

　　有些农村，由于经济的迅猛发展，农民土地减少，甚至失去土地。解决养老，首先要给失地农民提供基本的生活保障，逐步建立覆盖城乡的“大社保体系”，其重点就是建立农村新型的医疗保障制度。比如扶持城乡“低保户”，开展大病统筹合作医疗，帮助城乡因老致贫和因病致贫人员，解决困难家庭子女的义务教育，为低收入群体建造经济适用房等等。构建和谐社会就必须关注民生、凝聚人心，就要老有所养。

　　全国政协委员张俊林

　　由于城乡二元结构和历史的原因，涉及到广大的农村地区，数目很大的农民的社会保障问题还是空白，农村进城务工人员这一‘边缘人群’的社会保障问题正在探索。这不仅关系到农村社会的稳定，也关系到农村的经济发展和农村的现代化进程。对于进城务工农民的社会保障，现在的关键是进一步完善政策，根据他们的实际需要，提高政策的可操作性。

　　前不久，劳动和社会保障部等有关部门相继出台规定，要求工伤、医疗保险逐步覆盖到进城务工农民。涉及全国数千万人的农民工社保终于起步。要从根本上解决农民工的社会保障问题，应把农民工纳入农村社会保障制度，并最终向城乡一体的社会保障体制过渡。有啥别有病关注社会医疗保障

　　全国人大代表王瑛

　　看病难，看病贵仍是群众意见最集中反映最强烈问题之一。“看病难”问题主要集中在农村，“看病贵”主要集中在城镇。

　　通过区域卫生规范、卫生资源整体联动将疾病解决在早期，解决在低成本阶段。加强乡镇卫生院建设。提高基层医务人员医疗水平。建立省州与县、县与乡、乡与村业务挂钩，对口支援。将疾病解决在基层医院。

　　我国医疗卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。政府要在这一领域承担起责任。提高医疗机构补偿机制。从药品实行统一定价，许多国产药品便宜中外合资药的价格偏高，进口药更贵得离谱。必须从源头上解决药品价格虚高问题，而不让医院当替罪羊。

　　医疗资源短缺基础上又存在医疗资源分布不均。８０％医疗资源在城市，２０％在农村，而农村医疗资源又普遍存在年龄老化，专业水平低。

　　全国人大代表魏丽惠

　　“看病难，难就难在要到好医院、要看好医生。好医生、好医院在哪个国家都缺。”“问题是有些患者就是一个感冒发烧也要到好医院、要挂专家号。大家都这样，看病怎么能不难？”

　　“药就好像是医生手里的子弹，医生应该最了解药的疗效好坏，可是医药分家后，感觉非常不方便。”“许多患者过于迷信设备检查，即使花费很多也坚持要做一些没必要的化验、检查。无形之中，看病的费用就高了。”居者有其屋解决百姓住房难

　　全国人大代表周晓光

　　“什么叫和谐社会？你好我好大家都好才能和谐。现在很多城市房价一路高涨，超过了居民的承受能力，国家确实想了不少办法，出台了一些政策，可这些政策都是针对城市居民的。外来务工人员中有很大一部分人会在城市中长期生活，他们有与城市居民相同的住房需求，这种需求就应该被漠视吗？”

　　全国政协委员郭松海

　　“小康不小康，关键看住房。”此话流行已久。然而，“２００４年全国房价平均增长１４％。”山东经济学院房地产研究所所长郭松海委员说。天津市河北区政协副主席冯幸耘委员感慨：“房价与城市经济极不协调，何时不再让人们望‘房’兴叹？”

　　房价高增长的原因是多方面的。短期来说，“一是去年国家进行宏观调控，给人造成预期是，土地供应少，土地价格会上涨。房价就跟着上涨了。二是在投资渠道狭窄的情况下，股市低迷，银行存款利率较低，大量资金投入房地产。投资置业占了相当比重。”

　　“另外最根深蒂固的原因是，房地产利润比其它行业利润要高好几倍。高房价是短视行为，经济行为必须承担社会责任。”

　　全国政协委员宋林飞

　　“创造大众房地产市场，首先要解决中等收入者买房难的问题。”“全国房价在２００３年下半年的快速增长后，２００４年又持续上涨，百姓安居问题日趋严峻，‘大众房地产市场’的培育建设迫在眉睫。专业开发与合伙建房结合打破开发商的垄断与暴利，实现‘居者有其屋’重在规范政府行为。

　　我要上重点实现教育公平

　　全国人大代表刘晓

　　重点学校和非重点学校的区别让教育更加不公平，随着学校收费自主权的扩大，加上政府官员、管理部门、学校、教职工等各方面的利益驱使，导致“择校费”恶性膨胀。

　　“教育公平是一个沉重的话题！时至今日，在我们的国家，在我们共有的一片天空下，当有的地区已经普及高中阶段教育、实现‘高等教育大众化’时，有的地区还远远没有实现‘普九’（普及九年义务教育）；当有的校园置于欧美也叫人叹为观止时，有的学校即使摆在非洲也让人感到寒碜；当有的中学出现了教职工私车群时，有的地方教职工还在温饱线上劳作；当有的学生被电子产品包围时，有的学生至今与电子产品绝缘……”

　　“目前教育政策的公平性强调得远远不够。应该把教育的公平性作为制定教育政策的出发点和重要目标，并适当的完善和改进一些已经不合时宜的政策。”

　　“政府应该承担起更多的教育责任，完善教育制度；加大教育财政性投入；推行‘无差别教育’。”

　　全国政协委员万钢

　　“高校教育的公平问题，人们主要关注两个方面：招生的公平性和该不该高收费？”

　　“高校培养一个学生，重要的是对他们能力的培养。但我国现在的高考招生制度，一张卷子就决定了学生的命运，无法考察出学生的真正能力。根据分数而不是能力来让高校选择合适的学生，这不太科学。另外，各地的教育资源也不均衡，各个高校在各地的分数线又不统一，导致各地学生进入大学的机会不一，这些可能确实有失公平。但要解决这个问题，可能还需要一段时间。”

　　“作为一个大学校长，我希望所有能考的起大学的学生，都能上得起大学。”“国人自古提倡‘学而优则仕’，到现在变成‘唯学历论’，这使得孩子们拼命往大学里挤。那是不是每个人都得上大学呢？”