建保障基金垫付拖欠工资

　　晚报讯 如何破解农民工欠薪难题？昨天，出席十届全国人大四次会议的上海代表祝均一，为此开出了一副对症下药的良方———尽快制定《欠薪保障法》和《劳动争议处理法》。

　　“实践证明，上海已行之有效的中小企业欠薪保障制度完全能解决这一难题。”祝均一说，2003年起，上海建立了中小企业欠薪基金，参加的均为300人以下的中小企业，每家

　　祝均一透露，今年上海拟全面推广“欠薪保障金”制度，将原来仅仅是小企业参加的该项制度推广到在沪的所有企业，并扩大保障项目，社会保险费、经济补偿金都有望纳入该项制度。

　　由此祝均一认为，“欠薪保障金”制度的实施将会为维护社会稳定，维护劳动者合法权益带来难以估量的益处。全国人大常委会尽快建立《欠薪保障法》，将所有企业纳入《欠薪保障法》调整范围，企业有责任缴纳欠薪保障金。同时缴费标准应设定较低；确定适当管理模式保证基金有效运作。

　　用人单位应明确欠薪保障基金垫付责任，将劳动者本人确定为申请垫付保障金的主体，可申请垫付的项目包括：拖欠的工资、社会保险费、经济补偿金。

　　祝均一透露，今年本市有关部门还打算将仅仅是市政府规范性文件的“欠薪保障金”制度上升为“市长令”，还打算在适当的时候将该项制度递交市人大常委会讨论，使之上升为地方性法规，以加强权威性和强迫性。希望全国人大常委会能尽早制定欠薪保障方面的法律，为各地地方性立法作出指导。作者:□两会特派记者 程贤淑