评论：25年增长87倍, 应遏止行政费用飚升

　　两会系列评论之七

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　　全国政协委员、国务院参事任玉岭提交给本次两会的《关于党政机关带头发扬艰苦奋斗传统的建议》提案的一组数据说：“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国

　　一边是不少党政机关用钱大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。导致我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。而另一边是我们需要花钱的地方还有很多，医疗、教育和欠发达地区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移。这就形成这样一个局面，该花钱的地方，一直喊着财政资金紧缺，拿不出钱；不该花钱的地方却大手大脚，一直压不下来。

　　我国行政管理费用25年增长87倍，平均每年增长23%，行政管理费占财政总支出的比重到2003年竟然上升到19.03%，高出发达国家近两位数以上，确实令人吃惊。发达国家财政收入那么多，而行政管理费用比重却那么低；我国财政收入那么有限，而行政费用比例却那么高，令人深思。这样多的行政费用都花在了哪里呢？笔者认为，正常的办公费用绝对花不了这么多的费用，主要花在：公款大吃大喝上，有统计显示这个数据非常之大；各级领导购置“坐骑”上，一个官员屁股底下坐一座学校是最为形象的表述；地方政府楼堂馆所建设上；领导干部购置豪华办公设备上；各种无效和名目繁多的会议上，特别是有些异地风景区召开的游山玩水会议上，等等。

　　改革开放以来，我国经济一直保持高速增长态势，财政收入大幅提高。据统计显示，国家财政收入每年都在以两位数的速度增长，今年已经突破3万亿元。拿今天的财政实力讲，我们完全有可能逐步解决教育、医疗、百姓养老以及低收入阶层住房等难题，也有实力加快推进欠发达地区的建设和发展。但由于行政管理经费增长缺乏规范和制约，导致许多地方的财政不管怎么增长，都有可能被吃光花净。就像任玉岭委员所说，有不少地方财政收入几千万元时是“吃饭财政”(够发工资和吃饭)，当财政收入达几亿元时仍然是“吃饭财政”，许多百姓期待的事还是做不成。

　　我国财政收入与发达国家特别是美国相比还很低、很少，而我们急需用钱的地方却很多、很多，教育、医疗、养老等问题需要财政资金解决，新农村建设等着投入资金，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决都离不开资金注入。

　　因此，我国必须遏制行政费用不断飚升的势头。切实降低行政成本，着重减少行政管理经费在财政预算中所占比例，减少和精简会议，特别要限制异地开会，坚决杜绝和遏止大吃大喝现象，坚决推进公车改革，逐步取消公车，严控楼堂馆所建设，坚决遏止领导干部使用豪华办公设备和办公室，严控各级首长基金和首长批条经费，机动资金使用要明确、细化支出项目，加强财务监督，进一步发挥审计的监督作用。（编辑：东雪）