“过去人大代表往往是‘干哪行就为哪行吆喝’，议案主题大多集中在自己所从事的行业内，这些年情况有了变化，人大代表越来越多地跨领域反映社情民意”，本届两会上江苏代表团一位多年负责议案统计工作的人士对记者如此表示。
应该说，在人大代表任职身份主要还是兼职化(除了代表身份，代表们大都还有自己的本职工作)的背景下，出现代表“干哪行就为哪行吆喝”的情况，具有某种程度上的普遍
性和必然性。当然，从积极方面看，这种“干什么吆喝什么”的代表履职特色，也不无益处。毕竟，作为业内人士，本行业的发展状况、存在的利弊得失，无论是从经验获取还是信息占有上看，他们都是最有发言权的，因此基于此提出议案，无疑具有很强的针对性，有利于对相关议题深入把握。
但是，如果我们站在人大代表人民行使国家最高权力的民主逻辑上看，这种代表“干什么吆喝什么”现象的缺陷毋庸讳言又是明显的。首先，从人大民主职能的完善上看，这种现象不利于其广泛的民主监督职责的充分发挥。如果人大代表只囿于所属行业发言，“人民代表”将无形中缩小为“行业代表”。其次，“干什么吆喝什么”的代表发言方式，也无助于人大代表自身履职能力的不断发展和提高。无论按照宪法还是《代表法》等具体法律的规定，人大代表都绝不仅仅是一种荣誉称号，而是一份肩负重大民主使命、实实在在的职务职责，那么相应的，要履行好这样一份职务职责所必须的履职能力就成为人大代表不可或缺的内在素质，显然，如果代表们不希望或者不情愿摆脱自身本职行业的束缚，不能积极主动地将代表人民的职责使命放到更广阔的社会空间去行使，其履职能力必然会不断迟钝、萎缩，无法充分实现人民赋予的重托。
作者：
张贵峰
