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评论:反腐不能在倡廉里“瘫痪”


http://www.sina.com.cn 2006年03月06日20:00 光明网
肖擎

  处长办公桌每套不超过1000元,局长的笔记本电脑不能超过1.4万元,市长办公室1.5万元要全部配齐办公家具……这是南京市上月出台的《市级机关办公用房装修和办公设备配备标准(试行)》中的规定。(3月2日《中国青年报》)

  笔者不怀疑南京市此举所表达出来的行政善意,但对于这个举措将取得的和能够取得的效果不敢乐观。也许是因为反腐倡廉形势严峻的关系,干部的日常行为越来越成为人们

关注的对象。他们吃什么,住什么,用什么,玩什么,很多人都只关心这样的问题,他们的钱从哪里来?用的多不多?用在了什么地方?或者简单地说,他们关心干部的所有消费行为的过程。这样做的目的很明确,就是把一切有可能引发腐败或者他们认为可能引发腐败的漏洞堵上。

  无数的实践行为已经预示,这样做下去只会产生一种结果,那就是疲于应付。腐败的诱因太多太多,如果社会体制对解决腐败难题缺乏活力,堵完这一个,再去堵下一个,干部吃的问题管住了,穿的问题又来了,可能永远无法休止,结果就会是反腐倡廉的群体可能精疲力竭,难于应对,甚至在腐败形势无法好转的担忧之下“瘫痪”。

  在社会惯性认识里,反腐跟倡廉就像双胞胎一样,同出同入,我觉得这是对二者本质的混淆。反腐首先是基于腐败的事实,是以《刑法》为指导精神的惩治行为。倡廉虽然有可能因为腐败所致,但它主要还是属于道德提倡,一个官员不廉洁并不必然等同于腐败,比如说他用自己并不太多的钱追求高质量的生活,这种没有沾到丝毫“公家”味道的行为显然只是生活态度的问题,而无法成为倡廉的理由。

  让我们回到南京市这一举措上来。对于市级干部的办公用品不得超过1.5万元这样一个行政规定所能够产生的效果,我们完全可以想象。所有干部的办公用品都简易化了,它的好处在哪里?说明干部廉洁了吗?恐怕不能,因为无法知道他们在其他方面的情况,就算他们廉洁了,此举对人们利益的维护又体现在哪里?同样不得而知,因为对于办公家具简单化之后节省下来的资金将用何处,人们是否得利,我们不清楚。

  反腐的重要目的是要实现用公权和公共财力为人民的公共事业服务。积极探索有效方式,是反腐的基本态度,但是必须站在人民的角度考虑行动的开展。近几年出现的反腐手段,大多都是倡廉,助廉,其中不乏怪招甚至昏招,效果也不甚明显。这显示出,当反腐的制度不那么灵活时,倡廉可能就会成为看似有力,实则乏效的补救手段,腐败充满诱惑,倡廉需要克制,笔者以为,这种对自律的乐观运用其功能可能非常有限,倡廉最有在反腐里“精神瘫痪”,软弱无力,并不是一个危言耸听式的担忧。


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