去年财政超收的1619亿元花哪里去了

　　新华社北京3月6日电我国分税制改革以来，有一种比较普遍的说法叫“富了中央、穷了地方”，意思是中央财政拿走了大头，而地方财政得到的却很少。事实上，从2005年预算报告执行情况看，中央和地方财政收入保持了协调增长，而且地方财政收入的增长速度还快于中央1个百分点，地方本级收入增长则更快。

　　2005年，中央财政总收入17249.79亿元，按可比口径比2004年增加2581.02亿元（已

　　而地方财政总收入26565.72亿元（含中央税收返还和补助收入），按可比口径比2004年增加4158.13亿元，增长18.6％，完成预算的107.2％。其中，地方本级收入15092.04亿元，比上年增加2650.91亿元，增长21.3％，完成预算的107.7％。

　　分析去年中央和地方财政收入均实现大幅增长的基本原因，是在经济平稳较快发展的基础上，财政、税务、海关等有关部门依法加强收入征管，积极实施科学化管理，全面清理和规范税收优惠政策，严格控制减免税，努力做到应收尽收。

　　2005年，全国财政收入比上年增收5231.51亿元，增长19.8％。其中，流转税、所得税和进口环节税收分别增收2558.42亿元、1736.68亿元和530.55亿元，共占增收总额的92.2％。

　　中央财政

　　超收的部分花哪里去了？

　　2005年，全国财政收入一举突破了3万亿元大关，增收部分超过了5000亿元，其中中央财政比预算超收1619亿元。那么，这部分超收的钱花到哪里了呢？

　　财政部长金人庆说，按照党中央、国务院关于认真落实科学发展观的指示精神，根据《全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定》及十届全国人大三次会议有关决议的要求，中央财政超收收入除按有关法律、法规和财政体制规定，增加对地方税收返还、一般性转移支付、民族地区转移支付共328亿元外，主要用于加强经济社会发展薄弱环节的支出和解决历史欠账。具体是：增加社会保障支出244亿元（其中拨付全国社保基金194亿元，增加国有企业破产关闭补助资金50亿元）；增加教育科学支出26亿元；新增出口退税指标584亿元，用于增加当年出口退税指标以及解决部分历史陈欠资金需要；消化供销社经营棉花政策性财务挂账90亿元。

　　2005年，中央财政总收入按可比口径比上年增加2581.02亿元（已扣除新增出口退税指标584.11亿元），其中比预算超收1619亿元（未扣除新增出口退税指标）。需要说明的是，因为增收是相对上年实收数而言的，超收是相对于当年预算安排而言的。因此，预算内增收都已安排了预算支出，只有增收中的超收部分才可以另行支配。

　　全国农村

　　免费义务教育需要多少钱？

　　再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子。根据国务院的部署，从2006年至2010年，国家将根据“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，按照“两年实现、三年巩固”的目标，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。那么，政府为全国农村免费义务教育“埋单”需要多少钱？财政部长金人庆在预算报告中透露，不包括教师调资的因素，预计全面推进这一改革，2006年到2010年，中央财政和地方财政将分别累计新增农村义务教育经费1258亿元和924亿元左右，合计约2182亿元。2006年启动这一改革，中央财政预计新增投入约102亿元，地方财政新增投入约38亿元。

　　根据国务院的部署，这一改革从2006年农村中小学春季学期开学起，分年度、分地区逐步实施。2006年西部地区12个省（区、市）首先全面推行农村义务教育经费保障机制改革；中央财政同时对西部地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平；并在全国范围内启动和实施农村义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障新机制。到2007年，全国农村将全面实行免费义务教育。

　　《江南时报》(2006年03月07日第十七版)