双流：走有特色的城乡充分就业之路

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　近年来，随着经济社会的发展，就业问题日益凸显，作为成都市第二圈层经济大县的双流县，如何实现“领跑西部，富民强县，构建和谐双流”和2007年“创建充分就业县”的奋斗目标？一手抓发展、一手抓就业已经成为双流县委、县政府的重点工作。

　　2月10日成都市召开全市促进城乡充分就业工作会议后，双流县在第一时间传达贯彻，决定成立以县委书记为组长、县长为常务副组长的县促进城乡充分就业工作领导小组和以县委副书记为组长的县促进城乡充分就业工作督导组，并在全县范围内抽调235名机关干部组成25个督导组派驻各镇（街道），分片定责入户监督、指导、落实城乡充分就业工作。督导组组长由县级机关实职副局级领导干部担任，副组长由县级机关后备干部担任。部门参与、镇村落实、企业重视、人人支持的良好氛围在双流县蔚然兴起。

　　县委书记谢瑞武说：“就业是群众最关心的头等大事，做好促进城乡充分就业的各项工作，是我们各级党委、政府义不容辞的责任。我们的同志要满怀‘三情’（豪情、深情、激情），坚持把促进城乡充分就业工作作为‘一把手’工程、一号民心工程和一项全局性的大事来抓。”

　　特色一劳动信息全覆盖

　　场景

　　在双流县万安镇大石社区劳动保障站内，宽大的电子显示屏上不断滚动播放着劳动就业信息，哪个单位需要招服务员、工资多少在屏幕上一目了然。大厅里的触摸屏详尽地介绍各种劳动保障政策法规，想了解什么政策，在屏幕上轻轻一点就能全部知晓。而设施完备的计算机培训中心、宽敞明亮的培训室、整洁的工作环境、人性化的服务都让前来办事的老百姓倍感温暖。

　　举措

　　2004年到2005年，双流县在25个镇（街办）、85个社区、3个社会主义新农村试点村公开招聘了89名劳动保障协管员，成立劳动保障工作所（站），使全县劳动保障所（站）专（兼）职人员达到144名。同时投入131万元完成了劳动力（人才）市场网络建设，使全县各社区网点均可同步查询市、县两级信息，实现市、县、镇、社区信息同步共享。

　　特色二创业带动就业

　　故事

　　付福书是双流县西航港街道的失地农民，由于一家人没有工作，未来的生活成了他们最迫切需要解决的问题。在县委、县政府“全民创业计划”的号召下，付福书参加了县劳动保障局组织的“争当小老板创业行动培训项目”培训班。随着思维方式、价值观念的快速转变，付福书拿出10万元拆迁补偿费，创办了锦玉超市，不但方便群众购物，还解决了45名失地农民和20名下岗失业人员的再就业问题。

　　措施

　　为了让全县老百姓都有事可做，双流县实施以“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”为主题的全民创业计划，全面启动新农村建设。每年确定200户示范户，大力发展生态观光休闲、农产品精加工业、小型商贸业、社区服务业等产业，县政府给予创业扶持资金补助，创业带动就业的倍增效应显著。全民创业计划激发了全县人民支持创业、投身创业和服务创业的热情，催生了一大批新生企业和自主创业者。

　　双流县始终坚持用政策吸引人，用真情打动人，用环境挽留人，用事业成就人。县级有关职能部门为业主提供优质服务：一个月一次电话询问，两个月发放一次跟踪调查表，半年实行一次上门探询。截至2005年底，双流人用他们的热情吸引了385人回乡创新业，工商部门指导个体户新转企业注册100余户。

　　特色三“五统筹五联动”助推就业

　　■统筹推进劳动密集型产业发展与促进就业联动：小作坊大就业

　　万安镇的小作坊为就业提供了巨大的舞台。由政府搭台，提供多项优惠政策，着力引进浙江温州、义乌等地的小商品加工企业落户万安，创建小商品生产基地，目前已解决872名文化偏低，年龄偏大、技能较差的失地农民就业。

　　■统筹招商引资与促进就业联动：农业工人

　　近年来，双流出现一个新名词——“农业工人”。金桥镇昆山村的不少村民就是“农业工人”。他们把土地租给老板搞规模种植，而自己或家人就进园打工，成为年年收租金，月月能领薪的“农业工人”。目前，全村有劳动能力的1400余人中，就地转移就业400余人，组织以建筑工人为主的劳务输出900余人，并招聘了100余名外村劳动力来本村务工，实现了该村充分就业。在实施该项目过程中，劳动就业部门全程参与招商引资，在签订《投资协议书》时，同步签订安置本地劳动力的《就业安置协议书》，并由招商、计经、工商等经济杠杆部门共同督促实施，签订用工合同。

　　■统筹推进坝区经济发展与促进丘区就业联动：互动共发展

　　双流县地理条件非常特殊，丘区坝区山区各占三分之一，经济发展不平衡，坝区经济发展快，就业岗位除解决本镇劳动力外，尚有富余，丘区经济发展较慢，就业岗位少。在城乡一体化进程中，要实现坝区和丘区经济共同发展，统筹推进坝区经济发展与丘区就业联动就成为一个实质性的问题。经过调查研究，县上决定，坝区镇（街道）、县级各部门分别与丘区镇结对帮扶，缓解就业压力。在这一机制推动下，仅2005年，坝区镇（街道）、县级各部门就帮助丘区镇5000余人实现就业。据悉，此举是双流县促进城乡充分就业工作的一项有益尝试。

　　■统筹推进集中居住区建设与促进就业联动：居住区内就业

　　九江蛟龙社区青年蒋志林在土地被征用后无业可就，在社区居委会的帮助下，他将拆迁安置的商铺变成了茶庄。现在，工作解决了，收入增加了，蒋志林高兴地说，如果没有集中居住区良好的就业环境，就不可能有我们一家的幸福生活。

　　在规划、建设农民集中居住区时，双流县统筹考虑，合理布局社区就业服务实体、周边社会性服务企业及劳动密集型产业的发展，在满足小区居住相关公共服务配套设施的同时完善就业服务，以此构建良好的就业环境，就近吸纳集中居住区的失地无业农民实现就业。

　　■统筹运用市场经济手段，实现培训与就业联动：先培训后就业

　　县委副书记、县长符礼建在讲到城乡充分就业工作时，强调得最多的一句话是“一定要加大失地农民就业技能培训力度，多渠道促进失地农民转岗就业。一定要加强与企业进行沟通和对接，切实提高培训效果，让培训和企业用工联动起来。”

　　成都双强劳务管理有限公司是西航港街道办事处劳动力就业培训示范基地。它集岗位开发、就业培训、就业安置和用工维权于一体，免费登记建档、提供就业咨询，组织失地农民开展培训。2005年，公司开展针对性培训1071人，发放职业资格证书540人，实现就业500人，街道办对此也予以了政策倾斜和经费补贴。

　　此外，双流县针对企业技能型人才短缺的状况，县财政加大投入，免费“千人技能培训工程”于今年2月启动，计划用5年时间，每年培训3000人，切实解决本地技能型人才短缺的局面。目前，首批260名学员已经在成都市机械职业技术学校开始为期3个月的车、钳、铣、刨专业技术培训。

　　采写裴睿