留住大学生村官

　　【本报北京专稿】跑两会·看河北〈三〉

　　1、吸引大学生参加新农村建设

　　3月5日下午，北京市一家媒体的一则消息引起邢台市前南峪村党委书记郭成志代表的注意：270名大学生村官7月通州上任。这些村官中甚至不乏北大等知名大学的应届毕业生

　　郭成志代表特地研究了这则消息后告诉记者，北京市在高校毕业生中选拔村官的活动“搞得挺红火”，这之前，北京市平谷区一批大学生村官已经工作了半年，这些大学生村官的感觉是“很满意”。

　　“他们是招大学生村官，我们村是选派村民到大学培训，前后脚送去14个人，如今回村后工作都挺好的，有的已经当上了村党委副书记。”郭成志代表介绍，从上世纪90年代开始，前南峪村便开始从本村高考落榜的学生中选派一些人，以代培的方式到高校接受进一步专业学习。“我们与国内24家科技高校和研究院所建立了技术服务联系，定期选派高考落榜学生到高校学习，回来后服务农村发展。从目前他们的工作情况看还可以。”

　　而在太行山的另一旁，山西省平顺县西沟村党总支副书记申纪兰代表向媒体透露，1994年，该村就和清华大学联系，送了4名青年农民到那里学企业管理和会计。之后，又送村民王根考到日本去学果树栽培技术。他们学成归来，都为西沟的发展作出了很大贡献。

　　2004年引进了3名本科毕业生的南京市“第一村”高淳县古柏镇武家嘴村的武继军代表谈起新农村建设的人才问题，告诉记者：“我们村引进的大学生在村委会和集体企业中锻炼后都走向了领导或管理岗位。”他认为，在当前大学毕业生就业压力增大的形势下，农村有了引进大学生的机会，这对于提高村办实体管理水平，提高村集体经济竞争力是必不可少的。他说，“社会主义新农村建设中需要引进精英人才。”

　　2、为大学生村官解后顾之忧

　　然而并不是所有的尝试都有这种好的结果。

　　全国“两会”期间，中央有关媒体刊登了最初在海南儋州市上任的百名大学生村官仍然在岗的只有53人的新闻报道。这些村官因为前途渺茫而正陷入困惑。

　　同样陷入困惑的还有我省“一村一个大学生工程”首届毕业生张洪源。

　　张洪源是邯郸市大名县西槽口村村民，我省“一村一个大学生工程”的首届毕业生。是村里推荐他在河北农业大学上的学，但如今他正准备离乡求职。原因很简单，“没钱过日子。”自从去年7月份毕业之后，张洪源一直没有得到确定的工作安排，因为政府对他们的要求只有一句话“服务农村”。据了解，在大名县与他同届的12名毕业生，只剩下他一个还在大名。尽管按照合同约定，他们都必须在毕业后回到农村，但最终他们大都无奈地踏上了外出打工的道路。

　　开始满怀希望在新农村建设中一展身手的大学生村官，正面对迥然不同的结局。

　　“要发挥好大学生村官的作用，村里必须为他们提供相应的工作岗位和待遇。”郭成志结合自己在本村40年的工作经历告诉记者，

　　在郭成志代表眼里，前南峪能留得下这些受培训的村民一个不容忽视的客观因素是，前南峪村经济条件较好，能给回村服务的村民较好的待遇。去年该村集体经济纯收入达到860万元，这对于一个处于太行山深处，1340口人的村庄而言，财力已经相当充裕。在此基础上，前南峪采取了村集体出钱“包办”村民上学深造方式。他们回村后工资收入与公务员一样。目前，这些人员工作稳定。

　　无独有偶，武继军吸引来3名大学生的背后也有着不可忽视的经济基础。记者了解到，武家嘴去年村集体收入达到1000多万元，村民人均纯收入6.5万元。依托长江黄金水运，213户916人的小渔村经过20年发展，已经提前步入小康。他们引进的大学生都享受公务员待遇。

　　3、用得好，才能留得住

　　经济实力似乎成为留住农村人才的必要条件之一。但是对于大部分经济发展相对落后，缺乏村集体实体的农村而言，人才问题如何解决？于是，在这场实验中，相应的政治待遇被作为筹码之一。

　　海南儋州市引进的毕业生月工资不足500元，但一些大学生因为看好“特别优秀的可选拔进乡镇领导班子”的政治待遇，而选择了到农村挂职就业，但没有想到5年后却因为当地政府的承诺未能兑现而陷入困惑。

　　“无论是本土化培养的大学生村官，还是从高校直接引进的农村带头人，他们要发挥应有的作用，除了这些人要有相当的能力外，还需要外部环境改善，现在农村普遍缺乏的是一个安置人才和留住人才的物质和机制保障。”河北农业大学校长刘大群代表认为，我省当前尤其要重视的是后者。

　　值得关注的是，温家宝总理在工作报告中提出，全部取消农业税后，巩固和发展农村税费改革成果的任务仍然十分艰巨，关键是要全面推进农村综合改革，包括深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。其中乡镇机构改革一条不禁使人们想到，在乡镇机构精简中，村官的政治待遇问题解决的空间到底还有多大？

　　刘大群代表作为我省“一村一个大学生工程”的倡导者和实践者，表示当前国内很多地方包括我省，对大学生村官这一探索，都没有完成他当初所设想的体系。

　　“按照留得住用得好的目标要求，大学生村官还是依靠本村推荐入学培养较好，尤其是一些经济发展相对落后的农村，村民们的思想观念、农村家族传统等诸多因素，对外来人才是否能切实表达自己的意愿起着至关重要的作用。但是也必须重视大学生村官未来发展空间，否则他不知道自己的岗位在哪里。”刘大群代表分析，“北京市对大学生村官的工资待遇等都作出了明确规定，解决了这些人才的后顾之忧，后期工作有新意；黑龙江省则在前期工作中，如受教育村民的遴选、经费的保障方面作出了保证，有利于调动广大农村积极性，前期操作有保障。在国家财力向农村倾斜的时候，完善的政策措施跟上十分必要。所以把北京市和黑龙江两地的做法结合起来，不失为实现农村人才‘留得住，用得好’这一初衷的好办法。”

　　□本报记者 张许峰