全国人大代表、商务部部长薄熙来指出：“我理解的社会主义新农村建设，不仅包括农田基础建设和教育卫生等领域，还应该包括流通领域的建设，因为我们国家在流通领域里的建设是比较滞后的，农民在流通领域失掉的利益相当大！”(3月6日《第一财经日报》)
农业初级产品价格偏低、工农业产品剪刀差过大，以及农业生产成本不断上涨的矛盾，一直是困扰经济协调发展的问题，也是农民收入增长缓慢的重要原因之一。农业初级产
品价格低曾经惠及工业与城市居民，如今，受惠及的群体应该反哺农民。因此，国家决定今年继续将财政支出的相当一部分用于“三农”是非常正确的。当然，资金的投入往往解决的是一时之需，关键是为农村发展建立一个增收的机制。薄部长的讲话则给了我们新的视点，农业资源的优化配置也必须靠市场发挥作用。
一是解决农业初级产品销售机制问题。农业初级产品价格低廉制约了农民的收入增长，原因之一是农户的分散经营，2.3亿的分散小农户单个进入市场时却成了弱势群体，面对一些逐渐形成的“既得利益垄断部门”失去了话语权。“三农问题”专家温铁军说过，他跑了30多个国家，做了大量比较研究发现，解决垄断的最好办法，莫过于让农民形成合作组织。这是因为农民在单纯的生产领域合作没有效益可言。只有放开农民在金融领域、保险领域、购销领域以及加工领域的合作，甚至对农民合作社在城市中办的超市进行免税，将其收益返还农村建设，这些合作组织才能具备竞争条件。温教授的意思很明白，必须形成自由开放的农产品市场，减少农业产品交易的中间成本和垄断利益，让农民在增长中受益。
二是探索和实践农业生产规模化经营机制问题。统计资料显示：美国农民人均生产土地是一千亩、加拿大更高达一千六百多亩，而我们的农民是人均几亩地甚至几分地。在美国农民大规模机械化作业面前，我们农民的生产成本是成倍的增加，效益必然是成倍的下降。十六大报告有这样一段表述：有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权的流转，逐步发展规模经营。在媒体上看到部分地区正在试验规模经营方式，其中之一就是实行“股田制”———建立现代农业公司，规模开发、集约经营、风险共担、利益共享。它有两个特点，一是农民没有失去被认为是最可靠生活保障的土地；二是与出租土地获取固定租金收入不同，农民可以在发展中获取新收益，从而调动农户的积极性。通过土地规模经营实现了劳动合作与资本合作的有机结合，为逐步解决土地对农民的束缚、减少城乡差异问题提供了可能条件，有关政府部门不妨因势利导加大推进力度。
作者：
顾一冰
