三年内供车制全部转为承包制

　　广州出租车50万公里报废新政采用过渡模式

　　三年内供车制全部转为承包制

　　企业要全额出资购车纳税

　　本报讯(记者/陈洁娜实习生/郑佳欣通讯员/交通宣)广州出租车实行50万公里报废“新政”已成定局，广州市交委表示，将采用过渡模式应对目前市场遗留下来的供车模式，妥善处理企业和供车司机的利益。据悉，广州计划用3年时间，禁止出租车采取车辆挂靠、一次性“买断”的行为，实现供车模式向承包模式转变。

　　供车采用过渡模式

　　前日，广州市交委召开出租车企业座谈会时明确表示，广州市将按照国家汽车报废标准对行驶里程达到50万公里或使用8年的出租车报废更新，出租车符合国家标准的其中一种就应退出营运市场。业内人士称，按照目前出租车的营运情况，只需四五年时间就可达到50万公里，因而执行50万公里报废的“新政”已成定局。

　　广州市客管处负责人对此表示，车辆随着行驶里程的加大，机械磨损就加大，因此以车辆的使用程度来界定出租车推出市场的标准，是最合理的方式。

　　对于供车或者一次性买断出租车，如果未满8年、但营运里程超过50万公里的，是否要强制报废？对此，市交委明确表示，将充分尊重历史，对目前市场遗留下来的供车模式，将采用过渡模式，妥善处理企业和供车司机的利益。但是对于按8年报废后新购置的出租车，则将充分考虑新政实施所带来的影响。

　　市交委还表示，对执行“50万公里”报废规定中存在实际操作难度大的问题，有关部门正在积极研究具体实施办法，通过对车辆行驶里程进行科学计算，防止通过人为调节计程器达到逃避车辆报废的目的。

　　企业应全额出资购车

　　50万公里报废新政的实施，更深层次的意义在于转变出租车的经营模式。记者从市交委获悉，广州将用3年时间，逐步建立完善司企劳动承包关系，明确出租车企业应全额出资购买车辆和缴纳各项税费，禁止采取车辆挂靠、一次性“买断”行为，从供车模式日渐过渡到承包模式。

　　这就使得企业必须出资购车，并直接管理出租车司机，无资格证的非编司机也自然被淘汰出局。市交委认为，此举不仅使利用出租车经营权进行牟利的人无利可图退出市场，还可以使无资格证的非编司机没有立足之地，使近3万正当经营的合法司机和每天近60万的出租车乘客利益得到真正保障。

　　转变为承包制后，如何提高出租车司机的素质？有企业建议可通过与技校、中专等学校合作等渠道，培训和招收素质好的学生，从而提高出租车司机的整体素质。

　　背景

　　供车制转嫁风险，司机负担重

　　目前广州现有的1.6万多辆出租车中，约有70％仍采用供车经营模式，在管理上弊端重重。据市交委负责人介绍，由于供车价格居高不下，落地14万元左右的出租车，供车价格已高达30多万元。为如期完成供车，争取在供断后3－5年内获得收益，供车司机尽可能延长营运时间，甚至采取兜路、争客等手法欺诈乘客，安全和服务质量根本没有保障。

　　有的车主不找有资格证的出租车司机参与营运，而是找不具资格的非编司机开车，往往造成企业、车主、司机三者分离，使管理脱节，企业除收费外，很难进行管理，甚至不知道司机是谁。

　　此外，供车制将原本应该企业承担的风险都转嫁到出租车司机身上。据市交委有关人士介绍，从2003年至今，为减轻出租车司机的负担，政府已经陆续给出租车行业减免了每月1000多元的费用，但是广州出租车的供车价格却从28万元上升到33万－36万元，以8年96个月计，反而上涨了约500－600元/月。供车司机非但没有享受到减负带来的益处，而且负担越来越重。