三方激辩教育乱收费

　　■百姓：上学太贵■代表委员：收费乱■教育部：群众满意度在提高

　　据新华社电教育，这个备受百姓关心的问题，又成为今年两会的焦点话题之一。多位代表委员就教育乱收费等问题发表见解。记者将百姓和代表委员的质疑进行了汇总，择要转给教育部，教育部随即作出了回应。从问答情况来看，各方对某些问题的认识还存在一定差距，也许需要进一步沟通。

　　百姓：乱收费群众无奈教育部：势头已有效遏制

　　百姓之声：目前学校乱收费确实是广大群众面对的一个无奈的问题，部分学校利用家长想让子女接受更好教育的心理，利用本来属于公众的教育资源，擅自提高收费标准，希望教育主管部门切实重视这个关系到千家万户的问题。

　　代表委员意见：全国人大代表洪可柱：财政、审计、税务部门乃至教育部门无不在关注着教育乱收费问题，但不管是日常监管还是事后监管，都显得苍白无力，而且经常让人觉得“雷声大，雨点小”。

　　教育部回应：对学校乱收费，教育部态度始终是旗帜鲜明的，就是坚持“从严治教，规范管理”，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息迁就。2003年以来，全国各地共派出5．6万个检查组，检查了各级各类学校87．6万多所，清退违规乱收费金额13．2亿多元，查处乱收费案件1．9万件，受党纪政纪处分5931人，其中794名校长被撤职或免职。教育乱收费蔓延的势头正在得到有效遏制，学校收费行为进一步得到规范，群众对教育行风的满意度不断提高。一些地方，如上海市、天津市教育收费已不再是社会关注的热点问题。

　　代表：乱收费有人当后台教育部：屡禁不止有五因

　　百姓之声：是学校在乱收费，还是地方政府在乱收费？是否存在地方政府默许、纵容、支持甚至逼迫学校乱收费？一曝光教育主管部门常将矛头指向学校，这是不是“丢卒保车”的做法？

　　代表委员意见：洪可柱：其实学校乱收费大都与地方政府有关，因为学校与地方政府在某种意义上处于同一利益链上，这也使得学校有了乱收费的底气。试想，如果没有地方政府做后台，再有名的学校也不敢乱收费。

　　教育部回应：我们是穷国办大教育，而且是办世界上最大规模的教育。教育乱收费屡禁不止的主要原因：一是一些地方对教育投入严重不足，难以维持学校的正常运转。为此一些地方政府就想通过向学生乱收费弥补政府的投入不足，少数学校也通过向学生乱收费来缓解办学经费的困难。二是一些地方和学校的领导，法律、政策观念淡薄，有法不依、有令不止。三是对乱收费的查处力度不够，使得一些地方和学校乱收费行为屡禁不止。四是教育发展不平衡，优质教育资源短缺，供需矛盾大，难以完全满足广大群众接受较高质量教育的需求，致使一些地方和学校借机高收费、乱收费。五是一些基层政府有关部门或单位通过学校向学生搭车收费，或挤占、平调、截留、挪用学校的收费收入。

　　委员：教育成本不透明教育部：收费标准须公开

　　百姓之声：教育收费到底有没有统一标准？有没有具体的成本计算标准？如果有标准，那么这一标准透明不透明？教育收费能不能讲清楚具体标准，算清楚明白账？

　　教育部回应：学校的收费标准，由省级人民政府根据各地经济发展水平、物价指数和人民群众的承受能力的实际情况负责制定，因此，各省份之间不尽相同，即使同一省份城市和农村之间、不同经济发展条件的地区之间，学校收费标准也不完全相同。高等学校的学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定，现阶段，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25％，由各省级人民政府负责制定，不同地区、不同学校、不同专业可以有不同的收费标准，但禁止同一学校的同一专业有不同的收费标准。

　　按照国家的要求，各级各类学校都要建立教育收费公示制度。目前，全国90％的中小学、95％的高等学校都实行了教育收费公示和校务公开制度，教育收费听证制度也在各省份普遍开始推行。但在实践中，一些地方和学校也确实存在教育收费公示内容不完整、更新不及时等问题。

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　　应将”择校费”收归国有用于全国教育扶贫

　　“我建议将‘择校费’收归国有，专款专用，全部用于教育扶贫。”在全国政协十届四次会议上，任玉岭委员提出这样的设想。

　　任玉岭说，虽然2005年教育部多次表示要取消“择校费”，但现在来看这个问题却更加严重，原因是学校与教育主管部门“利益均沾”“有福同享”，如很多“择校费”地方教育局是要提成的，有的提成比例高达15％至20％。

　　任玉岭指出，那些依靠国家财政形成的优质教育资源，借收取巨额“择校费”“借读费”富裕起来的学校，可以说是宽敞、豪华、考究。但和它们形成鲜明对比的是，很多欠发达地区的学校却处在风雨飘摇、难以为继的恶劣生存状态中。

　　任玉岭说，按照国际通行的财政中性原则，应使全国教育受益相等，不应受个人、家庭、地区财富差异的制约。

　　任玉岭呼吁：“国家财政应把各地强势学校收缴的、长期用于本学校教师加工资、发奖金和国内外旅游的‘择校费’划归国家所有，用于欠发达地区的教育扶贫，使财政中性原则得到体现。”