没有讨价还价的昂贵

　　——我看“我国行政成本25年增长87倍”

　　每年两会，“中国行政成本居高不下”问题都会以不同的“议程形式”被代表议案直观地“设置”出来，前年是“中国行政成本全世界最高”，去年是“26个老百姓养一个官员”，今年是“我国行政成本25年增长87倍”。

　　代表和委员们称：如今我国财政收入每年都以两位数的速度增长，这样的财政实力完全可能逐步解决教育和医疗难题，但由于行政成本涨得更快，导致财政不管怎么增长都有可能被吃净花光。仅2005年，公车消费、公款吃喝、公款旅游三项加起来就高达6000亿元，占国家财政收入的20%，相当于全民义务教育投入的5倍。何其昂贵的公务！（6日厦门晚报）

　　其实，问题很简单，正如市场上不能讨价还价的商品必然昂贵一样，“公务成本”如不能讨价还价，也必然昂贵无比。

　　中国许多事务的改革走的是“政府主导”之路，即由政府来组织和控制资源配置。从中国国情来看，这是必须的，但有一项改革是万万不能由政府主导的——就是针对政府自身的改革。这最典型地表现在政府运行成本的改革上，如果由政府主导，让官员自己决定花多少钱办事，成本必然会趋向无穷大。

　　政府主导事关公众福利事务的改革，公众主导事关官员福利和政府运行成本的改革，只有这样的安排，才能形成讨价还价的博弈机制。当下的问题正在于，许多地方政府垄断了对所有改革事务的“主导权”，公众根本不能讨价还价：公车改革如何对官员补偿，政府说了算；本地财政收入增加了如何对官员奖励，政府说了算；公务员工资涨不涨、如何涨，公众也只能当看客。许多地方弄出些老百姓根本看不懂的“天书预算”，毫无接受公众监督的诚意。

　　政府本质上是一揽子公共产品的集合物，公众纳税供养政府的目的正是为了获得廉价的公共产品。因此，民主财政下才会有廉价政府。如果公众失去讨价还价的权利，“行政成本25年增长87倍”也就一点也不奇怪了。没有讨价还价的商品必然昂贵，没有讨价还价也必有昂贵政府，这是多么简单朴素、显而易见的道理，可有些人就是视而不见。曹林(来源：厦门晚报)