[政府工作报告解读]过去五年存在的四大困难与问题

　　（一）投资拉力不足。投资率远低于全国、全省平均水平，重点建设项目进展缓慢；（二）经济发展制约因素较多。用地、用电、用工紧张，能源，原材料价格持续上涨，企业融资依然困难；（三）财政收支矛盾突出，收入规模不大，税收占生产总值比重偏低；政府债务重，消化历史债务压力很大；（四）经济社会管理有待加强。扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动时有发生，城市管理与社会治安管理存在薄弱环节，安全生产存在不少隐患，交通拥堵现象时有出现