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自主创新推动经济结构调整和增长方式转变核心提示：加快以企业为主体的创新体系建设，开发更多具有自主知识产权的技术和产品。坚持走新型工业化道路，促进传统、轻型化工业向特色、适度重型化工业转变。解读：报告提出着力提高自主创新能力。加快建立中小企业科技投融资、风险投资机制，大力培育自主创新型中小企业。实施知识产权战略、技术标准战略和名牌带动战略，加快发展自主品牌，扩大名牌效应。用高新技术和先进适用技术改造提升纺织服装、工艺玩具、化工塑料、食品加工等传统优势产业，提高高新技术产品产 值在全市工业产值中的比重。加快发展临港工业和港口经济。充分利用岸线资源和港口资源，重点发展石化、能源等临港工业，培育战略性产业。城市规划以三条经济带为重点带动园区建设核心提示：整合市域各区总体规划，完成新溪、外砂片区分区规划，抓紧做好南滨路片区规划调整，启动南滨路片区开发建设。抓紧河口整治、海堤、市政大道、新城区的规划设计，争取在“十一五”前期实施。解读：报告提出要以工业经济带规划建设为重点，提升园区建设水平。依托广澳港区、潮阳港区，深化濠江石化园区、潮阳经济技术开发区、潮南井都陇田片区的规划组合，为引进临港工业和大型装备制造业提供良好的空间条件。协力推动汕揭梅高速公路汕头段建设，筹建南澳大桥。积极配合做好厦深沿海铁路汕头段规划设计和筹建，开展广澳港区疏港铁路规划前期工作。加快启动海滨路西段、中段和中山东路拓宽改造工程。关注三农加快社会主义新农村建设核心提示：大力发展效益农业、现代农业。加快农业科技进步，引进推广新技术、新品种，提高土地利用率、土地产出率和劳动生产率。解读：报告提出加快五大优势农业区建设，发展壮大特色农业基地。大力发展农产品加工和流通业，建立健全农产品市场销售体系。加快海门国家中心渔港建设，抓紧申报云澳国家中心渔港、达濠国家一级渔港建设项目。做好镇、村两级建设规划，落实扶持中心镇发展的各项政策措施，发挥中心镇在城镇化进程中的龙头带动作用，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化。抓好行政村通水泥路工程建设。加快实施农村安居工程，力争完成2005、2006年度全市农村危房改造任务。推进农村开发性扶贫，综合解决农村“一保五难”问题。建节约型城市促进经济可持续发展核心提示：强化资源节约意识，推进节约型企业、社区、学校、机关建设。加强能源资源综合利用，促进重点耗能行业和企业节能降耗，促进高效节能产品的研发和推广。解读：报告中要求加强韩江等水源保护，大力节约用水，建立统一协调的水资源管理体系，提高水资源利用水平。调整土地结构和用地布局，科学配置土地资源，节约集约利用土地。大力推进贵屿循环经济试点工作，加快风能发电等绿色能源项目建设，把南澳建成清洁能源基地。重点加快6家污水处理厂和配套管网工程以及6座垃圾填埋场建设，争取通过国家环保模范城市整改复查。管好财税加强财税管理、改善金融服务核心提示：优化财政支出结构，加大对农业、教育、科技、文化、公共卫生、社会保障等的投入。全面实施部门预算和收支两条线管理，完善国库集中收付制度，扩大政府采购规模和范围。解读：报告中要求加强财政监督和审计监督，保证财政资金稳定、安全、高效运行。健全政府投资决策机制，依法规范政府举债行为，合理控制债务规模，逐步消化政府债务。抓好机关事业单位资金清理收缴和资产、土地的清理处置工作。积极涵养税源，维护税负公平，优化纳税服务。强化各级各部门协税护税意识，严禁越权干预税收。进一步推动银企合作，引导金融机构加大对地方重点建设项目和基础行业的信贷支持。公共服务统筹社会事业协调发展核心提示：深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，加强青少年思想道德建设。弘扬和实践“海纳百川、自强不息”的汕头精神，增强城市凝聚力，塑造城市新形象。解读：报告中号召增强家园意识和公共卫生意识，推进文明社区、文明村镇、文明行业建设。着力抓好教育和人才工作。优先发展教育，进一步巩固提高“普九”水平。加快校舍建设步伐，推进学校布局结构调整。加强师资队伍建设，加快高中发展步伐，扩大办学规模，增加优质学位。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版和广播电视事业。积极稳妥推进文化体制改革，完善文化产业政策，促进文化产业快速发展。做好人口、卫生、体育等各项社会事业。兑现计生奖励政策，力争全市人口计生工作达到全省中等水平。关注民生努力建设和谐社会核心提示：努力扩大就业再就业。实施积极就业政策，新增就业岗位6万个。加快完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，逐步将失地农民和灵活就业人员纳入社会保险范围，提高城乡居民社会保障水平。全面落实“十项民心工程”，切实解决部分群众住房难、饮水难、入学难、打官司难、看病难等问题，不断改善群众生产生活条件。解读：报告提出拓宽就业渠道，健全公共就业服务体系。积极开展就业再就业培训、农村劳动力转移培训和创业培训，促进城乡统筹就业。拓宽社保基金筹措渠道，加强运行管理，增强保障能力。实施城乡医疗救助，完善社会救助制度，实现低保对象应保尽保。妥善解决“五保户”和特困户的生活困难。动工建设特殊教育学校，做好残疾人就业工作，推行残疾人就业保证金由地税部门征收，推动残疾人事业发展。依法行政建设廉洁勤政务实高效政府核心提示：全面推进依法行政。转变政府职能，深化行政管理体制和行政审批制度改革，清理行政执法、公共服务事项和办事制度，进一步提高行政效率和服务水平。解读：报告指出要建立健全重大事项社会公示和听证制度，完善重大决策的规则和程序，健全科学民主依法决策机制。推进电子政务建设，完善政府新闻发布制度，提高政府工作透明度。实行村务、厂务公开，加快推进村（居）民自治和企事业单位民主管理。改进政府管理经济的方式方法，提高政府领导经济工作的能力。建立健全突发事件应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。依法管理和规范社会事务，建立健全社会利益协调机制，提高依法处置和化解矛盾的能力。加强勤政廉政建设。加强机关效能建设，改进机关作风。积极推进预防和惩治腐败体系建设，落实廉政责任制和廉洁自律各项规定。
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