泰兴市农业局党委书记鞠章网代表是一个在农业系统工作时间很长的"老农业"。他提出在社会主义新农村建设中要切实加强基层农业执法体系建设。他说，现在虽然已有部分县市组建农业综合执法大队，但县级以上仍实行农业、林业、畜牧、渔政等执法工作多头指导管理，与县级综合执法的体系难以衔接。另外，农业执法队伍本身也存在着没有整体素质不高、力量不强，还存在以罚养法的现象，不能真正保证执法的公正、公平。农资市场放开后，农业执法的任务异常繁重，就国家制订的有关涉农法律法规达18项，这些都要通过县一级农
业执法机构来组织实施，执法的重点在县乡、在基层。为此，必须加强基层的农业执法队伍建设，特别是县一级的农业执法。鞠章网在农业执法上特提出建议：在县市一级实行农业综合执法。组建农业综合执法大队，将农、林、牧、渔所有的执法职能归并到农业综合执法大队，可以由农业局代管，如果政府农业职能部门分散未合并的，可以委托其中的一个主要职能部门代管。要形成一个统一的执法体系，并且农业执法人员要统一着装，树立执法的威严。
他建议国家省市一级要多组织一些培训班，系统地组织人员学习有关法律、法规，提升执法人员的工作水平。还要落实农业执法的编制。中央编办2002年9月17日《关于清理整顿行政执法队伍实行综合执法试点工作的意见》明确，行政执法人员要按照公务员的管理方式进行管理。上级有关部门要按照中央编办的精神把农业执法人员纳入公务员序列进行管理。
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