昨天上午，全国政协十届四次会议在人民大会堂新闻发布厅举行中外记者招待会，主题为“积极献言献策、共绘‘十一五’蓝图”。全国政协常委、经济委员会副主任、国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，经济增长方式转变的主要障碍是政府、官员资源配置权力过大。
“九五”计划中曾明确规定要实现两个根本转变，即经济增长方式从粗放型转变到
集约型和经济体制从计划经济转变到市场经济。近些年的改革进程中，这个转变都在进行，但还没有完全到位。现在，吴敬琏先生给出了其中的一个重要原因。这个问题非常值得重视，因为政治学的常识表明，政府作为公民利益的守夜人，完全超脱利益纠纷只是一个理论理想，地方政府和各部委都有自己的利益取向和利益诉求。但是，国家的长远发展，需要逐渐减少地方和部门的利益追逐，需要它们的相对超脱地位。
那么，要解决这个问题必须挖掘其中的原因所在。就地方政府而言，政绩压力和财政收入压力是其握权不放的两大因素。虽然西方曾经的发展主义模式证明，经济增长不能解决所有的问题。但是，处于发展进程中的中国，很多问题的解决，仍然需要经济的快速增长。这种增长，地方政府更愿意自己能够掌控，而在相关调控政策不配套的情况下，以市场配置资源的方式使一些地方感到无法左右发展速度和布局。因此，政府和官员不愿意放手资源配置权力也就不足为奇。并且，其中的权力寻租空间也是一些不法官员握权不放的重要因素。
这样看来，解决问题的手段主要应该有两种：一是继续以改革约束政府的资源配置权力，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，比如在行政管理体制、政绩评价机制等方面的改进，以改革的精神解决在改革中出现的问题；二是用法治手段不断消减政府配置资源的权力，更多地打破垄断领域，让各种资本平等参与国家建设，剔除权力寻租空间。建设完善的市场经济体制是我们的目标，任何不利于其发展的因素都应该逐渐杜绝。
⊙本报评论员任孟山
