评论："共享"要破解两个"不等式"

　　江曾培作品集温家宝总理在十届全国人大四次会议上的政府工作报告，谈到今年政府工作必须把握好的四个原则，其中之一是统筹兼顾，关注民生。温总理说，要坚持以人为本，搞好“五个统筹”，更加注重城乡、区域协调发展，更加注重社会事业建设，让全体人民共享改革发展成果。

　　“让全体人民共享改革发展成果”，我想，可分解为两层含义：一是让老百姓切切

　　总理报告中提出的许多目标与措施，如全国彻底取消农业税，全国免除农村义务教育阶段学生学杂费，加强农村医疗卫生服务体系建设，大力发展城市社区卫生服务，千方百计扩大就业，加快推进社会保障体系建设，加大扶贫投入，加强安全生产，纠正损害群众利益的不正之风，以及加强民主政治建设，维护社会稳定，深入反腐败斗争，等等，都体现着利民富民，“让全体人民共享改革发展成果”的精神。财政部的2006年度财政预算报告草案，更具体地显示了国家的公共财政，今年将投入数千亿元，帮助欠发达地区发展经济和社会事业，救助社会弱势群体和经济困难的城乡居民，直接受益者逾亿人。

　　为了切实地“让全体人民共享改革发展的成果”，根据江苏昆山的经验，要破解两个“不等式”。昆山城镇人均可支配收入已达16809元，农民人均收入8450元，各项经济社会指标，均超过《江苏省全面建设小康社会主要指标》，步入了小康。他们在改革发展中，首先破解了“经济发展不等于富民”这道“不等式”。昆山的外资企业甚多，GDP增长很快，成为全国县域经济发展的排头兵，但是，“外资经济是''打工经济''”，“GDP与人均收入不对称”，老百姓开始的实惠并不大。对此，他们大力发展民营经济，大力实施“三有工程（人人有技能，个个有工作，家家有物业），鼓励民众通过就业、创业和发展物业等多种渠道致富。同时通过财政转移制度，建立了社会保障体系。去年年底对农民收入结构的调查表明，45%来自于工资，40%来自于投资经营，15%来自于政府的财政转移。这样，就把经济发展转化为富民的实际成果。

　　其次，昆山破解了“平均数不等于大多数”这道“不等式”。他们注意到要真正实现“共享”，就不能满足于“平均数”，而必须重视“大多数”，重视让广大民众都能受惠。去年6月，昆山对全市所有农村家庭作了一次入户调查，结果是人均纯收入超过8000元的家庭占56、3%，至去年年底，这个比例增至65%以上。从国际公认的基尼系数来看，一般认为，基尼系数在0、25至0、35之间是比较理想的区间，昆山是0、32。城乡收入比为1、9：1，本地人口与外来人口收入比为1、3：1。这说明，昆山没有出现“平均数掩盖大多数”的情况，让人民大众共享了改革发展的成果。

　　昆山的经验表明，切实贯彻中央“让全体人民共享改革发展成果”的政策，精神，必须不为这两道“不等式”所困，而要积极地去破解它，这就是要关注民生，不搞GDP崇拜，而是坚持“万事民为先”的理念；这就是要统筹兼顾，不可纵容贫富差距的不断扩大，而是要努力于不让多数群众在致富路上掉队。