“三包”难产　汽车难修

　　策划：关雅文撰文：黄涛

　　“我的车里程表不动了，送去维修，修理厂说要知道什么问题，先交100元检测费。既然是维修，为何还要交检测费？”陈先生向记者讲述了他在汽车维修中的麻烦。

　　随着“3·15”将至，汽车销售及维修成为消费者关注的话题。而讨论已久的汽车“

　　汽车“三包”（草案）有关规定：

　　有效期：整车两年四万公里，主要总成和系统三包有效期为3年或者6万公里（以先达到者为准）；损耗件及其他零部件的三包有效期达不到整车三包有效期的，由制造商明示在三包凭证或产品使用说明书上。

　　包修：在三包有效期内，汽车产品出现质量问题，可在修理商处免费修理（包括工时费和材料费）。

　　包退：在整车三包有效期内，同一严重安全性能故障累计修理2次仍未排除故障，或关键总成因质量累计更换2次后，仍无法使用的，销售者应负责退货。

　　包换：在整车三包有效期内，因产品质量问题修理占用时间累计超过35日的，或同一问题累计修理5次后，又出现问题的，由销售商负责更换同品牌型号整车。

　　现状：

　　维修扯皮投诉日增

　　据陈先生表示，在修理厂提出要先交检测费后，他去了另一家修理厂，发现只是线头松动而已。陈先生对此很气愤：“一开口就是检测费，到底谁来监管？”据记者了解，陈先生的事并非例外，最近关于汽车检测费用动辄成千上万元的例子屡屡出现。绝大多数产品出现问题时，鉴定费用需要消费者先行垫付，但汽车鉴定费用太高，消费者往往望而却步。

　　之所以出现这样的情况，问题在于我国1995年颁发的“三包”规定在汽车的检测、取证上存在缺陷，由于某些企业有意规避责任，又缺乏正规检测机构，汽车的检测、取证工作迟迟难以开展。虽然新的汽车“三包”草案提出，汽车的检测费用由生产者承担。但由于政策迟迟未出台，消费者还是享受不到政策的好处。

　　事实上，汽车质量检测只是问题的冰山一角。近年来中国消协受理的汽车投诉量逐年增加。2003年投诉5651件，增44.20%；2004年投诉7438件，增31.60%。2005年投诉6698件，其中质量方面占70％，主要集中在车身附件及电气部分。

　　业内预测：

　　“三包”或再度延期推出

　　汽车“三包”(草案)颁布已有一年多。已修改无数次的“三包”规定今年能否出台，在“3·15”前夕再度成为焦点。对此，一家汽车企业内部人士告诉记者，他了解的消息是“三包”政策有可能在今年六七月份出台。但记者向国家质检总局求证时，有关人士表示只是在经过收集意见阶段之后，质检总局还将对社会意见进行充分的论证。

　　对此，有人士担心，由于汽车“三包”政策受到重重阻力，实施时间可能遥遥无期。据悉，目前很多汽车厂商还在向有关部门提建议，要求对某些环节进行修改。因此，“三包”的推出还将会被再次延期。

　　原因：责任归属难定导致三包难产

　　“对汽车质量与服务的投诉日渐增多，消费者感受最深的恐怕就是维权难。”中国质量协会全国用户委员会有关人士说。她表示，很多问题现在法律法规都没有明确规定。比如发动机正常性和非正常性故障的区分，超过保修期后费用的规定等等，都非常容易起争执，而又很难处理。

　　“必须针对汽车销售和维修中不规范的状况制定惩罚性措施，逼迫商家规范服务。”广州消费者委员会有关人士对记者表示。该人士表示，目前，个人购车急剧增多，一定程度上造成法律条文的新增和更改跟不上，使得一些汽车纠纷难以解决。“在这种情况下，汽车‘三包’政策的出台显得更为迫切”。

　　然而“三包”规定酝酿了三年多，却迟迟难以出台。据了解，三包“难产”的症结主要在执行层面，特别是整车检测环节。因为一旦车有了故障，是质量问题还是使用问题，不经过检验机构鉴定很难说清楚。而检验机构是否权威中立，检验标准是否科学周密，直接决定着“三包”能否有效实施。

　　另外，在“三包”责任归属问题上，厂商与经销商的博弈也并未解决。“三包”草案第五条规定：“汽车产品实行谁销售谁负责三包的原则”，这是整个草案的总原则，也是“三包”草案最受争议的焦点之一。

　　对此，一位经销商表示，“三包”不仅仅是换车或退车的问题，比如退车之后，车主原来交纳的购置税、保险费、养路费、牌照费等如何处置？这些费用相当于车价的20%甚至更多，经销商无法承担如此重的费用。因此，如何协调厂商与经销商的利益，则成了问题背后的关键。二者关系不能妥善处理，“三包”也就无法实施。