七“禁止”看发展思路之变

　　□据新华社上午电

　　审查“十一五”规划纲要草案，一些全国人大代表发现，规划纲要中多次使用了“禁止”、“不”等否定词句。这让习惯“鼓励”“加强”“改进”等正面词句的代表眼前为之一亮。

　　“规划纲要中‘禁止’和‘不’字等多处使用的否定词句，却传递出了许多积极的信息。这也从一个侧面反映了我国发展思路正转向科学发展的变化。”全国人大代表李长杰评价说。

　　一禁看节约

　　[规划引文]“禁止发展高耗水产业和建设高耗水景观”“禁止过度包装”“2010年实现所有城市禁用实心粘土砖”。

　　[代表评论]傅勇林代表：修大广场、大草坪，以及诸如锦缎盒装月饼、楼房用大玻璃做幕墙等，都是让人心痛的资源浪费。现在，规划对这些现象直截了当地说“不”，明确指出要走节约型发展之路，谁浪费、谁违规、谁受罚。

　　二禁看保护

　　[规划引文]“禁止开发区域：国家级自然保护区243个；世界文化自然遗产31处；国家重点风景名胜区187个；国家森林公园565个；国家地质公园138个。”

　　[代表评论]李铭陶代表：明令禁止那些只顾眼前利益、不思长远发展的行动，划定的诸多开发的“禁区”，说明我国已把对自然环境和文化遗产的保护上升到前所未有的高度，这是国家之幸、民族之幸。

　　三禁看治污

　　[规划引文]“严禁向江河湖海排放超标污水”“禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业”。

　　[代表评论]罗益锋代表：规划坚定地站在群众立场上，对治污下达“死命令”，赢得了民心，树立了党和政府执政为民、关心百姓疾苦的良好形象。

　　四禁看耕地

　　[规划引文]“严禁生态用地改变用途”。

　　[代表评论]傅勇林代表：有效的耕地保护涉及我国粮食安全大问题。规划对近年来新出现的一些地方打“擦边球”的做法予以明确否定，表明了态度，制止了争论。

　　五禁看分配

　　[规划引文]“坚决取缔各种非法收入。”

　　[代表评论]纪尽善代表：收入分配可以有所差别，但前提是要公正。当前，收入分配过程中非常态收入过于突出。“坚决取缔各种非法收入”可谓大快人心。

　　六禁看为民

　　[规划引文]“禁止非法压低地价招商”。

　　[代表评论]徐荣春代表：表面上看，此举推动了地方发展；长远看，却夺了民利，失了民心。明令禁止这些做法，才真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

　　七禁看政风

　　[规划引文]“不得直接干预企业经营活动，不得干预市场机制正常运行”

　　[代表评论]高清代表：一些政府职能部门，往往把公共权力当成部门权力、个人权力。规划中的“两个不”，表明了国家推进政府职能转变，发挥市场配置资源基础性作用的决心。