加快农村科技服务体系建设构建和谐新农村

　　凤凰县是一个典型的传统山区农业县，农村科技服务体系建设任重道远，正确认识我县农村科技服务体系建设发展现状及存在的问题，理清农村科技服务体系建设发展思路，对于促进我县农业发展，构建和谐新农村具有十分重要的意义。

　　一、客观评价我县农村科技服务体系建设的现状

　　经过几十年的探索，凤凰农村科技组织已初具规模，全县共有农机维修点60个，各类农机专业服务组织110个，农机专业户17户，农机作业协会3个，农技推广服务组织47个，从业人员105人；林业服务组织31个，从业人员60人。高级工程师3人，初级工程师19人，技术员级专业职称7人，未评聘专业技术职称28人，技术工人3人。科技在农业农村中得到一定的推广，全县共拥有新建上流式浮罩沼气池7340个，水压式沼气池2260个，“两省灶”10486个，建成沼气保鲜库5个，太阳能220个，在农村推广一座池带动一栏猪、一片菜、一园果的“猪—沼—菜—果”生态农业模式近万亩。全县31个乡镇都建立了农村能源服务站，项目区建立了农村能源后续服务小区，配备后续服务技术员23名，在能源、生态、经济、环境卫生、社会等方面发挥了一定效益。

　　二、认真分析我县农村科技服务体系建设中存在的问题

　　（一）农村科技服务人才短缺。全县367名农业技术人员中，仅有28人具有本科学历，占总数的7%，专科以下的农业技术人员20%专业不对口。且农业科技人员大部分集中在县直部门，乡镇一线农业科技人员短乏，导致农业科技在生产中难以发挥其作用，信息缺乏、技术匮乏、资金短缺、服务欠缺等矛盾突出。

　　（二）农村科技服务机构作用辐射面窄。特别是乡镇一级的农村科技服务机构，由于乡镇农业科技服务人员的工作重点都倾向于乡镇计划生育和安全生产，从事农业科技服务工作时间则少之又少，其职能作用难以发挥。农业科研单位由于体制和机制上的不健全，自主研发能力低。目前，全县共有27个农村合作经济组织，4856名会员，覆盖全县27个乡镇，覆盖率达87%，但受制于人员素质低、协调不力等原因，农村合作经济组织内部管理混乱，导致农村合作经济组织桥梁纽带作用不强。

　　（三）农业科学技术和适用技术普及率较低。全县除城郊一些乡镇和国道沿线少数乡镇外，大多数乡镇、村生产条件都较为恶劣，山高坡陡、沟壑纵横、水源缺乏、土地贫脊，耕地面积仅占全县总面积12.6%，人均占有量不足0.9亩。农业生产方式仍以种养和人畜力为主，多属简单再生产，自动和半自动化程度低，农业机械利用率仅为35%。调整后的部分农产品丰产性低，抗病力弱，适应性窄，抗逆性差。全县3951台排灌机械，其中355台不能使用，825台处于带病作业状态，分别占总数的9.9%、23%。拥有水电站26处，电灌站169座，水轮泵56处83台，完好率不足30%，极大的制约了科技在农业农村的普及和推广。

　　三、努力探索我县农村科技服务体系建设新路子

　　（一）健全农村科技服务体系。一是搞好实用技术推广。政府要把握产业导向，充分调动农业科技组织、农民专业协会等各类农业科技推广组织的积极性，大力倡导跨区域、专业性的科技推广合作，大力推广先进实用技术，并进行组装配套。大力培育、宣传和推广典型。并把农业科技推广纳入招商引资项目，吸引更多的大企业和大中专院校参与农业科学技术的研究、推广，逐步形成与主导产业相适应的农业科技推广服务体系。二是延伸科技载体服务。采取技术开发、技术咨询、技术服务和技术转让等多种形式，从事农业科技推广与服务工作。加快技术市场建设，鼓励多层次、多渠道、多形式的农业技术交易活动，繁荣技术市场，完善技术合同登记，规范技术交易活动，优化技术交易环境。

　　（二）加强农业科技队伍建设。选拔一批高素质农业科技专业人才，采用异地学习、“充电”、学历教育等形式，培养专业化农业科技人才队伍，不断提高农业科技人员综合素质；制定切实可行优惠政策，选拔一批紧缺、急需的域外高层次人才，提升、优化科技干部队伍结构。

　　（三）营造农村科技服务环境。一是抓好农村专业技术协会培育工程。确立农村专业技术经济协会法律地位、规范农业协会服务功能，严格按照相关政策予以引导发展。特别要加强对已有农村专业技术经济协会的支持和规范，积极引导有条件的乡镇建立主要农产品专业技术经济协会。二是抓好农村科技服务能力建设工程。建立健全农民科技培训网络，广泛开展农民培训服务活动，提高农村科技服务组织从业人员的服务能力和整体素质。利用报刊、广播、电视台等媒体，加大农业科技宣传力度，使农业科技深入人心，形成共识，提高全社会农业科技普及、创新意识，进一步提升到以科技创新推进农业发展上来。三是搭建科技服务平台。立足农业科技示范基地区域特色，集中引进一批农业高新技术项目，提升自主培育水平，带动周边农业经济结构调整，打造凤凰特色农业支柱产业。

　　（作者系凤凰县人民政府副县长）