评论：降低行政管理费需从裁减冗员做起

　　“不少党政机关用钱大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。”据全国政协委员、国务院参事任玉岭披露，从1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用增长87倍，占财政总支出的比重由4.71%上升到19.03%，且近年来还在以平均每年23%的速度增长。任玉岭委员在提交本次两会的提案中，建议党政机关带头，遏制行政管理费的不断飚升。今年，任玉玲委员将提交全国政协13个提案，11份大会发言。这些建议都是她最近4年里，每年走访20多个省，深入农村、学

　　任玉玲委员在提交给本次两会的《关于党政机关带头人发扬艰苦奋斗传统的建议》提案中，所提供的一组数据很能说明问题：“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间里，我国行政费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4。71%，到2003年上升到19。03%，而且近年来行政管理费用还在大跨度上升，平均每年增长23%！如此高的行政管理费用已成了百姓的难承之重，已成了另一种社会之痛。

　　为何会有这样的行政困境？究其原因，就在于冗员太多。我们并不否认，眼下随着科学技术的发展，党政机关的行政办公化水平越来越高，一些科技含量高的高端电子设备进入了党政机关的办公室，另外党政机关大幅度长工资以及官员坐骑的“现代化”都加大了行政成本。但是，这些都不足以形成87倍的差别，真正的行政成本过高的原因在于官民比的“严重失调”。一方面，我们在天天喊要精兵简政，另一方面大量的党政机关却要招考公务员。在前不久北京公务员的招考中，考生与实际录取比例竟然达到了100：1，就是说，录取一个公务员，竟然有100人在报名。可以说，目前的中国公务员已成为最令人向往的职业之一。

　　目前公务员的经济待遇可以说是任何一个企业都无法比拟的，他们不但享受着令人羡慕的高工资，同时还享受着住房、公费医疗、带薪休假等种种优惠。正因为公务员有着过多的优惠，所以很多人想方设法成为公务员，而我们国家在这方面的失控也导致了公务员队伍的膨胀。零点研究咨询集团在哈佛大学肯尼迪学院亚洲部的指导下最新完成的《中国居民评价政府及公共服务报告》显示，近七成的民众认为目前政府公务员的总量应该减少。据国家行政学院经济学部副主任王健介绍，按照公务员与GDP的比例指标来看，中国公务员数量大大超出发达国家。中国公务员“超标”近20倍！中国的官民比已达到1：16。如此庞大的官员队伍又怎能不造成行政管理费用的大幅攀升？

　　每增加一个公务员，国家就要承担几万元的费用，其中包括工资、福利、奖金等，如果全国公务员超编几十万，甚至几百万，那将是个啥数字，稍有点数学知识的人都不难算出。据悉，外国一般很少设副职，而我们国家倒好，每个部、委（局）的副职多得难以让人相信，每个部（省）、地（市）县级（部门）一个正职后面往往跟着七八个甚至十几个副职的早已不是什么新闻，况且，外国的党派、团体、工会、协会等群团组织都不是行政机构，而我们则统统纳入了公务员序列。另外，“吃空响”已成了中国的一大特色，媒体前一时期曾报道说，有个县一次检查就揪出了几十个不上班却吃“空响”的人员。

　　因此，在下以为，要降低党政部门的行政管理费，首要的是要先裁减冗员，冗员不裁，即便是再提高政府效率也难以降低行政成本。一个只有十二三万人口的县，吃财政饭的竟然达到了5700人，这样的情况再也不能继续存在下去了。