全国两会特别报道·物权法列入今年立法计划

　　吴邦国委员长代表十届全国人大常委会作工作报告

　　物权法列入今年立法计划

　　信报讯（记者革继胜）物权法已经列入今年立法计划，目前，全国人大及其常委会正根据各方面意见和建议对草案进行修改，待条件成熟后将提请审议。

　　昨天上午，十届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告。吴邦国委员长代表十届全国人大常委会向大会作工作报告时说，今年计划安排审议２５件立法项目。主要有：一是制定物权法、侵权责任法、企业破产法、监督法、突发事件应对法、行政强制法、劳动合同法、农产品质量安全法、禁毒法、护照法等。二是修改义务教育法、未成年人保护法、预算法、合伙企业法、食品卫生法等。

　　人大代表在认真听会。新华社发吴邦国在报告中说，２００５年，全国人大及其常委会共审议２５件法律、法律解释和有关法律问题决定的草案，通过了１８件。

　　将广泛听取基层群众意见

　　吴邦国还说，今年常委会将进一步推进科学立法、民主立法，使之制度化、规划化和程序化。常委会将选择事关人民群众切身利益的重要法律草案，或意见分歧较大、法律关系比较复杂的专门问题，采取向社会公布草案全文、举行立法听证会或论证会等形式，广泛听取社会各方面意见尤其是基层群众的意见，做到集思广益，使制定的法律符合实际，更好地维护最广大人民的根本利益。

　　监督重点围绕新农村建设

　　吴邦国说，今年要继续以关系改革发展稳定的重大问题和群众关心的突出问题为重点，把监督工作落到实处。

　　监督工作的重点，一是围绕社会主义新农村建设任务，跟踪检查农村土地承包法、土地管理法、农业法执法检查报告所提的建议和中央农村工作会议提出的支农政策落实情况；二是对专利法进行执法检查；三是对节约能源法进行执法检查，跟踪检查固体废物污染环境防治法、水污染防治法执法检查报告所提建议的落实情况；四是对法官法和检察官法进行执法检查；五是对民族区域自治法、归侨侨眷权益保护法进行执法检查。

　　四成代表所提议案被采纳

　　吴邦国说，今年被采纳并已列入今后工作计划的代表们建议有２３４７件，占４０％。

　　据介绍，十届全国人大三次会议期间代表提出的５８８４件议案、批评和建议已经办理完毕，并逐件答复代表。代表建议中，所提问题已经解决或正在抓紧解决的有１５０２件，占２５％。据对１０００多名代表直接反馈的意见统计，代表对建议办理工作满意和基本满意的占９２％。

　　政协提案办理现场会上政协副主席黄孟复建议——

　　国民应该支持自主创新国货

　　“我们生产的产品越来越便宜，而我们买国外的产品却越来越贵，这种增长方式不行，我们必须要自主创新。”昨天，在全国政协组织的提案办理现场会上，全国政协副主席黄孟复面对国家发改委、财政部、科技部等部委官员，大声呼吁政府要给企业自主创新更多的支持，并建议国民支持自主创新产品。

　　委员建议

　　建知识产权战略预警机制

　　在今年的两会上，科技自主创新成为委员们关注的热点之一。为此，全国政协提案委邀请提案党派和有关政协委员，与国家发改委、财政部、科技部、国资委、知识产权局有关负责人当面对话。

　　民盟中央副主席张圣坤在发言中说，由于历史原因，许多决定权分散到若干相关部门，条块分割，形不成合力，建议成立一个统领全国科技工作决策和执行的机构，使相关决策不受部门利益牵制。

　　民建中央调研部部长熊大方说，在８类高新技术中，国外在中国已取得８５％以上的技术专利，其中９５％的高端技术被垄断。他建议，建立自主知识产权的战略预警机制，加强对外我国自主知识产权的预警研究，提高国内企业自主知识产权保护能力。

　　国民应支持自主创新产品

　　全国政协副主席黄孟复指着面前的杯子说，“当国内企业在发现一个好杯子的时候，首先想的是马上扩大生产，生产出１００个杯子后，还想生产１０００个。这样做的后果只是利润越来越低，到最后还会被淘汰，应该想如何创新，提高杯子的品质，让消费者买到的都是最新产品。”

　　黄孟复说，自主创新不但要有政府的支持，国民也应该支持。“我到韩国、印度考察时，发现他们的国民都在以用国产货为荣，我们也应该支持自己自主创新的产品。”说到这里，黄孟复显得很激动，并提高了声调。

　　黄孟复建议，国家应直接把科技创新的平台搭在开发区，把高校和研究所的人才引入开发区，这样有利于把科技创新直接转化为科技成果和生产力。

　　部委回应

　　拟设专门的知识产权法院

　　对于委员们的建议，国家发改委副主任毕井泉表示，我国的经济发展要突破资源、环境的制约，必须走科技自主创新的路，这样才能不断提高竞争能力。下一步，将配合科技部和财政部等部门仔细研究委员们提出的建议，为国内企业自主创新提供服务。

　　国家知识产权局副局长张勤说，“去年国内知识产权纠纷８０％是国内企业之间的，如不加强保护，现有的企业维权成本和负担都会加重，造成‘侵权企业越猖獗，利润增加越快’的尴尬局面。所以我们正考虑是不是成立一个专门的知识产权法院，专门受理侵权案件。”

　　张勤表示，国家鼓励国内企业到国外申请专利，并将为申请者提供一定帮助和服务。“现在祖国大陆企业每年到国外申请２０００多件专利，而台湾地区一年在国外申请的专利就有１万多件。”

　　张勤表示，将在近期建立知识产权战略预警机制，并与商务部等部门进行资源信息共享，就知识产权可能发生的纠纷提前进行预测，一旦发现问题，将为企业提供帮助，保护国内企业的利益。

　　信报记者赵磊

　　代表委员较真人才评价弊端

　　人才资源是第一资源，然而长期以来我国人才评价体系中存在的以发表论文数量决定成败、“一刀切”地使用外语否决权、单纯用文凭、学历论水平高低的人才评价弊端，在两会代表、委员中引起关注。不少代表、委员指出，不合理的评价方式影响正常的研究、工作，导致弄虚作假之风盛行、学术腐败难止。长此以往，势必影响到我国的科技发展和经济建设，甚至影响到国家整体竞争力的提高。新华社发

　　房产高息返租涉嫌金融诈骗

　　据新华社电全国人大代表、重庆市常务副市长黄奇帆在接受记者采访时说，当前房产“高息返租”的销售模式，往往涉嫌金融诈骗，政府当视作“金融三乱”加以治理。

　　对房产市场的问题，黄奇帆代表直言不讳，如房产商把大房子拆零散卖，又高息返租；房地产买卖中“一女二嫁”；由于房产商资金不足，造成小部分烂尾楼出现；结构不太合理，市场上零售商铺过剩。

　　目前房地产销售中出现“高息返租”现象，即房地产商对购买商铺者承诺将按月高息返租。这样一来，投资者不仅能“以租养供”，而且租期满后还可净赚一个商铺。对此，黄奇帆代表说，重庆出现的几例因“高息返租”产生的纠纷都是由于房产商卷款潜逃造成的，“高息返租”事实上已涉嫌金融诈骗。

　　普通商品房大多超标24平米

　　郭松海委员建议控制套型标准 最大不超１０５平米

　　信报讯（记者闫峥）全国政协委员郭松海今年提交一份提案，披露了一些大城市普通商品住房面积都达到了１４４平方米，比国家规定的１２０平方米超了２４平方米，平均超标２０％。

　　“１４４平米已是豪宅界限”

　　该项提案显示，据２００５年建设部等七部委下发的《关于做好稳定住房价格工作的意见》，普通商品住房单套建筑面积应在１２０平方米以下，在具体执行中，大部分城市都没有按１２０平方米标准执行，各直辖市和省会城市几乎都毫无例外地上浮２０％，即１４４平方米。“这与我国人多地少、人均资源少的国情是不相符的。”发达国家经过长期居住的实践，筛选出适度、合理、可持续发展的户型区间是：单套建筑面积在８５ｍ２至１００ｍ２。２００２年，日本、瑞典和德国这三个发达国家新建住宅平均建筑面积分别是８５ｍ２、９０ｍ２、９９ｍ２，“在日本１４４平方米住宅已作为豪宅界限了。”

　　大套型面积应不超１０５平米

　　郭松海认为，新加坡、德国人均国内生产总值现已达到２万多美元。他们仍然坚持供应较小的户型，我国人均国内生产总值只有１０００多美元，约为新加坡和德国的１／２０，更应该坚持小户型住房。郭松海委员建议，普通商品住房应当合理控制套型标准，小套型建筑面积不超过６５平方米，中套型建筑面积不超过８５平方米，大套型建筑面积不超过１０５平方米。

　　应对购房者条件加以限制

　　同时，对于普通商品住房销售对象，由于普通商品住房是政府定价限价，故对购买条件、销售限制应作严格规定。申请购买普通商品住房的应是没有住房或住房面积未达到政府规定标准的人；人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入的人；城市危房户、房屋拆迁中的被拆迁人；对于在住房分配货币化改革中，在住房新旧体制转换阶段中，因企业效益差而住房条件很差的职工，应予以优先照顾。符合条件的申请人，只能购买一套普通商品住房。